沈阳智慧旅游平台建设与管理政策保障

沈阳市发展智慧旅游的过程中，始终遵循“惠民、兴业、善政”的建设总体方针，深入调研，科学规划，勇于创新，落实工程。既有行动力的体现，又有政策的鼎力支持。沈阳旅游业持续、快速、稳健的发展，离不开管理部门的政策保障和大力支持。

3.1.1.1　宏观区域辐射

旅游产业的快速发展，对游客体验便捷化、企业运营系统化和行业管理精细化提出了更高要求。2016年1月19日，由沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭八个城市旅游局（委）官方联合推出的沈阳经济区旅游智慧化服务平台正式上线运行。围绕“惠民”方针，旅游智慧化服务平台从满足游客需求出发，研制开发了旅游线路营销系统、旅游票务营销系统、旅游签证提报系统、导游预定系统、担保支付系统、保险办理系统、网络商品展示系统等功能，实现了贯通旅游产业链条和一站式、便捷式在线消费服务，促进了旅游产品销售与游客购买需求的有效对接。

该项目建设是一项持续创新、持久提升的系统工程，将实现与其他关联行业数据资源的融合共享，更好地为市民游客提供便捷、优质、高效的智慧旅游出行服务。同时，也为沈阳市旅游行业的发展创造了契机，借助区域旅游发展，实现旅游智慧化与旅游基础设施建设的结合，建立全要素旅游智慧化地方标准体系，完善旅游景区和旅游公共场所智慧化设施，促进城市旅游公共服务水平的再提升，全面建成旅游智慧化城市。

3.1.1.2　政府政策保障

2015年12月21日，沈阳市人民政府印发了《沈阳市旅游发展总体规划（2015—2020年）》，即沈阳市旅游发展第十三个五年规划。其中第九章《旅游公共服务体系》，提出了沈阳智慧旅游公共服务平台的建设要求：其一，依托城市综合设施完善旅游公共信息服务体系。具体表现为：一是构建官方权威、内容完善的辐射东北亚的旅游公共信息数据库，常态化发布旅游重要资讯，及时更新行业动态。二是依托国际通道、入口打造一站式国际旅游服务中心，依托五星级酒店、重点景区建设旅游信息咨询中心，依附沈阳经济区旅游服务中心建设旅游信息咨询中心。三是重点在旅游巴士、旅游公交、出租车等主要交通工具与传统媒体上开展旅游服务渠道宣传推广工作。推出在线旅游咨询服务。创办沈阳经济区智能旅游服务卡。其二，加快推进沈阳市智慧旅游系统建设。具体目标为：一是加强旅游信息化顶层设计，实施沈阳经济区现代服务融合战略、沈阳市智慧旅游全市一体化发展战略，全面提升沈阳市旅游信息化水平。二是构建“159”实施载体，落实沈阳市智慧旅游体系。三是创新三维空间中便捷好玩的智慧旅游与基于沈阳物理旅游资源的第四维旅游产品，积极推动全市开展智慧旅游试点建设。(www.xing528.com)

2016年2月，沈阳市政府公布了《沈阳智慧城市总体规划（2016—2020）》。规划指出，沈阳市作为中国东北地区经济、文化、交通和商贸中心以及国家首批历史文化名城，也是国家全面创新改革试验区、国家级信息化与工业化融合试验区、全国创建社会信用体系建设示范城市、信息惠民国家试点城市，正面临新常态下产业转型升级、经济提质增效的重大挑战。规划宗旨在于，紧紧抓住新一代信息技术创新发展的战略机遇，深化落实国家推进智慧城市、大数据、“互联网+”、“中国制造2025”的战略部署，以沈阳市经济社会发展的实际需求为导向，以改革创新为动力，以释放数据红利为核心，加快推进智慧沈阳建设，实现数据兴市、信息强市、智慧融市、创新立市，已成为沈阳打造特色鲜明的区域性中心城市、加速成为国家中心城市的战略抉择和必由之路。其中，《“智慧沈阳”重点项目》“民生服务类”提到了“智慧旅游项目”，指出要开发智慧旅游应用系统，试点开展智慧旅行社、智慧旅游景区、智慧旅游餐饮、智慧旅游饭店、智慧旅游商场建设。建立旅游预测预警机制，实现与公安、交通、工商、卫生等部门形成信息共享与协同联动。与此同时，智慧交通、智慧文化等项目的建设，也与智慧旅游建设相呼应，实现了行业间相互带动、共同发展的目标。

同年，沈阳市政府颁布了《沈阳市智慧产业发展规划（2016—2020年）》。智慧产业与我国正在推进实施的“中国制造2025”“互联网+”行动等战略关联紧密，发展智慧产业能够快速推动制造业等传统产业转型升级，持续激发生产模式、服务模式和商业模式创新，显著提升经济运行水平和效率。规划从发展背景、基础与优势、指导思想、重点方向、保障措施等七大方面，阐述了智慧产业的运作模式，在“智慧服务业”领域中提到了“先进信息技术+旅行出游”项目，重点强调了旅游O2O、旅游信息共享、在线旅游信息服务三方面的建设。其中，旅游O2O定义为线上旅游电商平台+线下实体旅游产品连锁超市、线上营销+线下营销、线上查询预订支付+线下旅行行程中和目的地服务；旅游信息共享依托互联网、大数据、云计算等现代技术，实现旅游资源和信息的共享，激活并释放闲置资源，给旅游者的消费观念和旅行方式等带来根本变革；在线旅游信息服务依托互联网，以满足旅游消费者信息查询、产品预订及服务评价为核心目的，囊括了包括航空公司、酒店、景区、租车公司、海内外旅游局等旅游服务供应商及搜索引擎、OTA、电信运营商、旅游资讯及社区网站等，目前正处于快速上升期。

3.1.1.3　行业团体政策保障

2017年11月，沈阳旅游行业协会在全国首发智慧旅游企业建设团体标准，该团体标准也是第一批关于智慧旅游企业建设的标准，积极推动智慧饭店、智慧景区、智慧旅行社建设，通过互联网、云计算、物联网等新技术的大量应用，实现了旅游智慧化的目标。其中，《沈阳市智慧景区建设规范》《沈阳市智慧饭店建设规范》《沈阳市智慧旅行社建设规范》三个文件的正式发布，标志着沈阳市旅游企业智慧化建设进入规范化阶段。文件详细规定了智慧旅游的运行标准，比如旅行社对旅游资源供应商的统一在线管理，旅游产品能够实现在线定向发布，能通过在线的方式提供电子订单、电子行程单、电子结算单等；在智慧景区建设上要求景区实现人流监控、数字监控，建设数字虚拟景区、应急指挥中心等；饭店要建设智能终端，可实现对空调、灯光、电视、窗帘等的控制，推行智能云服务等。同时，沈阳市旅游委员会与沈阳市质量技术监督局也共同引用发布了团体标准，针对旅游行业企业进行推广培训，并联合实施沈阳市旅游企业智慧建设达标工程，充分发挥了团体标准的指导作用，提升了全市旅游企业管理、服务、营销水平，不断提高了旅游企业的核心竞争力。该标准的发布，标志着沈阳市旅游企业智慧化建设将有标可依，也为今后加快我市智慧旅游建设，推动旅游产业转型升级奠定了基础。