教学常规：制度管理与人本管理的统一

制度管理以工作为中心，建立有效的组织机构、周密的工作计划、严格的规章制度、明确的职责分工，注意鼓励和纪律约束。

人本管理以人为中心，需要满足人的社会和情感的需求，搞好人际关系，激发群体士气，培养组织的凝聚力和向心力。

学校更多的处于经验管理阶段，制度管理所需的制度、机制不够健全，不能把制度管理与人本管理截然对立，需要以制度管理为基础，人本管理为取向，在纪律约束的同时，重视对教师的人文关怀。

1.制度管理强调规范性、纪律性、时间性，它在管理的初级阶段就已经形成，并带有一种强制性。它以完成工作指标、获得物质利益为出发点，是“科学管理”时期的一种主要的管理手段，是一种“硬性”的管理，缺少变通。随着管理学的发展、人类文明的进步，制度管理虽然也有一些发展，具有一些人文性，但它的“硬性”管理特点基本没有改变。现代管理提倡制度管理和人文管理并重、互补，以提高管理的效率。

2.制度管理和人本管理是既有区别又有密切联系的两个概念。

（1）区别之一。它们是管理学史上不同发展阶段的产物，从泰勒的科学管理（以制度管理为主要手段）到人本管理是历史发展的一个进步，是社会物质文化的发展和人的自主意识、民主思想增强的具体表现，是以物质财富管理为中心的管理向以人为中心的管理转变。

（2）区别之二。制度管理（科学管理时期的主要管理手段）是以“经济人”假设为管理基础的，而人本管理则是以“社会人”假设为管理基础的。“经济人”假设只看到人性的消极、自私的一面，而“社会人”假设则注重人性积极的方面。学校中的制度管理也是一样，尤其是私立学校，怎样给教师确立人性假设，或者说确立什么样的人性假设理念，是科学管理还是人本管理的主要区别。如果学校管理中只注重强调制度管理，不重视人的合理需求和平等意识，那就如“科学管理”一样，是以物质管理为中心，管理者只注重办学效益和经济收入，把教师当成工具使用。而人本管理则是人为管理的核心，以满足人的合理需求和有利于人的发展为出发点。(www.xing528.com)

（3）区别之三。人本管理的外延大于制度管理。现代的制度管理能体现人本管理的一些内容，但不能体现人本管理的全部。比如人际关系和感情投入，无法完全体现在制度管理中。

（4）在现代学校管理实践中，应以制度管理为主，人文管理为辅，两者长短互补、相辅相成。制度管理是国家教育方针、政策、法规在学校管理中的体现，是一种“刚性管理”，必须建立权变管理机制与之相适应。它必须与人本管理相结合、相辅相成，如果把人本管理称为“柔性管理”，制度管理和人本管理相结合则是刚柔相济。刚柔相济才能产生管理效益的最大化。

制度管理严肃认真，赏罚分明，足以立威，是学校管理的基础，是学校正常教学秩序的基本保证。一些名校都有比较完备的制度管理体系，每当他们介绍自己的管理经验时，首先要向大家介绍他们的制度管理，这就是制度管理为什么在七种管理手段中名列第一的原因。然而它的不足也是十分明显的，世界上从来就没有一成不变的事物，如果没有权变理论与之相适应，制度管理就会走向死胡同。

（5）制度管理必须以人本管理为前提，而人本管理则必须以制度管理为基础。人本管理注重感情投入，它可以充分调动人的积极性，发掘人的潜力，它是完成管理目标和逆境中克服挫折、增强凝聚力的重要因素。中国古代管理中所说的“恩威相济”，就是指现代管理中的制度管理与人本管理和谐统一的管理。人本管理是管理者施“恩”的过程；制度管理被看作是立“威”的过程。制度管理与人本管理相结合则是“恩威相济”的成功的管理模式之一。

（6）制度管理中应体现人本管理的理念和精神，人本管理中则坚持以制度管理为基础。制度管理是法律、法规结合本学校具体情况而制定的，是国家法制精神的体现，而人本管理则是合理的人性与人情的体现。二者在学校管理中应当相辅相成，互为表里。

制度管理是学校秩序的保证，是保障常规工作正常运转的基础，是学校工作的基本保证。人本管理则是调动教职工积极性的重要管理手段，是学校发展、竞争的关键。二者只有合理结合、水乳交融，才会产生部分之和大于整体的效益。