这里分别从正外部性和负外部性角度进行分析。正外部性支出,主要是指的这部分支出,这部分支出完全是出于消除安全生产的可能社会影响的支出。从其组成形式可以看出,当预计的可能损失概率及损失水平越高时,需要为达到正外部性效果付出更多的成本。同样,可能事故损失对预防成本的弹性越高时,企业也会倾向于为达到正外部性效果付出更多的成本,因为当上述两种弹性值越高时,表明企业的预防成本的使用效果越高,从而对企业的预防成本投资行为形成某种激励;相反,则会对企业的投资行为形成心理上的阻碍。当的值过大时,企业为获得外部性付出的代价就会越高,在短期内,企业的生产收益,又不会随着安全生产环境的改善有大幅度提高,从而会导致企业的成本上升,而利润下降,使得企业进行安全生产预防的积极性降低。
从负外部性的角度来说,当企业不考虑社会成本时,其预防性成本的最优值为。即当企业不考虑可能的社会成本时,就会产生负外部性的问题。但是,有可能降低支出成本。当企业不考虑社会成本的影响时,其成本有可能会大大降低,从而产生对企业的某种激励。因此,当企业的生产行为没有考虑其对社会成本的影响时,政府必须使这部分成本内部化为企业的成本,从而使得企业的安全生产行为对社会的影响达到最小。
需要说明的是,现实情况往往是预防性成本使用效果较好的企业(可能事故损失对预防成本的弹性较大的企业),其现时估计事故损失额往往是较低的,而预防性成本使用效果较差的企业,其现时估计事故损失额往往是较高的。(www.xing528.com)
在本书中,假定企业是理性的。如果企业的如果估计并不理性,即企业可能会低估或高估上述参数时,则的数值就不能正确反映企业所产生的正外部性或负外部性程度的大小。在企业可以合理估计预期企业安全生产损失和社会安全生产损失的基础上,企业会对预防成本的支出水平进行决策。一般而言,企业的支出水平,会在之间,即完全有社会责任感的企业和完全没有社会责任感的企业数目都很少,大部分企业属于中间类型。
另外,对于政府来说,对于企业的安全生产的管制应该侧重于消除负外部性,使得缺乏社会责任感的企业的安全生产总成本达到有社会责任感企业的成本水平。对于正外部性的奖励的目的事实上是为了使有社会责任感的企业获得成本优势(相较于受到处罚的缺乏社会责任的企业)。
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