工程规则的要素及效用

工程规则是一个广泛的概念，在工程实践活动中，工程规范、工程规程、各类行业标准（比如ISO9000系列）、企业安全生产条例等等，都是工程规则的具体形式，“在现代社会中，在许多情况下，制定规则的主要根据已经不再是经验而是那些已经被人们所认识的客观规律了”[17]。在工程规则的制定过程中，安全应当成为重点考虑的要素。工程活动的出发点是保障工程施工人员的安全，没有工程施工人员的安全就不可能有工程项目的安全，工程质量也无法得到保障。工程活动的落脚点是保障工程的使用安全，“杜绝将危险的、不安全的和有严重缺陷的建筑物、构筑物、设备、程序以及产品移交给客户、公众和社会”[18]，这是对工程质量最基本的要求。因此，应当把安全这个核心要素“嵌入”工程规则的制定过程中。很难想象，不考虑工程安全的规则能够长久地应用于工程建设中。

在工程实践中，工程规则的有效性、可操作性起到至关重要的作用。“规则的检验标准是通过实践判定实施规则的效果是否同预期目的相吻合以及吻合的程度。有效的规则都是符合规律的，但实施不违背规律的规则未必就能成功”[19]。一项成熟而完善的工程规则，既要保证内容的合理也要保证执行的效果，前者与工程规则制定的科学性、完备性有关，后者与工程规则的具体实施者在执行这些规则时的效果有关，一项工程规则无论在理论上多么严谨，如果无法通过实践检验其有效性，则是毫无用处的。（当然，另一个方面的问题是，即使工程规则被实践是有效的，仍然可能被忽视、被违反，即“违规”行为）。工程规则与规则执行者的文化背景、社会阅历、使用水平、运用能力、个人意愿有直接关系。工程规则产生积极效果的前提是该规则是合理完备的。“工程领域的规则效用价值贯穿于从工程决策、建造（包含设计和施工）到运行（使用）直至报废为止的工程全生命周期，而不仅仅是哪一阶段或环节，这是一个很复杂的技术-经济过程”[20]。(www.xing528.com)

总之，工程规则的制定应符合实际情况，不能人云亦云，更不能凭空想象。合理规范的工程规则既需要有很强的针对性，也必须具备一定的可操作性。有些工程规则存在着明显的不合理，主要原因就在于缺乏针对性，对于可能发生的工程事故、工程风险的规避行为不具有直接的操作性。同时，工程规则应当是简单明了的，它应当成为工程共同体共同拥有“话语权”的文本，既不能含糊其辞，也不能晦涩难懂，只有这样，才能更加充分地发挥它在工程建设中的积极效用。