工程腐败：引发事故的重要因素

腐败作为形容词，意即“腐化堕落”；作为名词，则指“制度、机构等黑暗、混乱”[1]。“一个被广泛引用的‘腐败’定义是：‘因涉及私利（个人的、家庭的、私人帮会的）而以钱或以权谋私，致使公职人员偏离其职责的行为，或由于图谋私利而触犯法规的行为’”[2]。“从广义上讲，腐败是有意识地不遵从某种行为规范，从而为个人或相关既得利益群体牟取不正当利益。从这个意义上讲，通过腐败所产生的不正当利益，并不是完全被个人占有，有时这种不正当的利益也会流向朋友、家人、集团等某一特定既得利益群体”[3]。

结合本书主题，我们认为，工程腐败是在工程项目的建设实施过程中，受到各种负面因素的诱惑、影响和制约而导致的违反制度原则、经济原则、文化原则以及触犯伦理道德底线的一系列工程犯罪行为的总称。

工程腐败是引发工程事故的重要因素。有人把工程腐败的具体形式进行了划分，有如下几类：“贿赂（Bribe）：为获得利益或避免劣势；欺诈（Fraud）：通过虚假陈述进行欺诈盗窃；挪用公款（Embezzlement）：贪污、挪用公司或公众资金；吃回扣（Kickbacks）：回扣是有利决策的甜头或奖励”[4]。无论是哪种形式的腐败，引起工程腐败现象的客体是工程（物化产物），产生工程腐败行为的根本原因的是人。工程本身不会腐败（除非工程质量出现问题而发生的“腐坏”），工程作为“物”，听命于“人”，人在某些特定条件和环境下，会产生腐败心理，继而产生腐败行为。(www.xing528.com)

工程腐败的成因非常复杂，其中既包含经济、政治、文化与社会环境等因素，也包含人性、心理等因素。在工程建设中，工程腐败就像一颗社会有机体的“毒瘤”，渗透到社会的每一个角落，深深侵害着社会有机体，它不仅会直接导致工程事故、工程异化，致使工程风险加剧、工程成本不合理增加，而且更会严重破坏公众与工程部门之间的信任感，从而严重影响政府的公信力和权威性，长期发展下去，将对社会发展的方方面面产生极为不利的负面后果。

有人认为，“有（工程）项目必有腐败”[5]。这个断言尽管有失偏颇，但也从一定程度上反映了社会对于工程腐败的深恶痛绝。工程腐败已成为世界各国需要共同面对的社会丑恶现象，事实上，很多国家和地区在工程建设方面都存在程度不一的腐败现象。从国家意志层面而言，各级政府需要做的就是要通过各种方式、对策、手段和策略“出重典”“用重刑”惩治工程腐败，尽最大努力控制乃至消除工程腐败这一丑恶现象，将工程腐败的危害降至最低，以确保工程项目的顺利建设、实施和完成，确保公众能够安居乐业，享受工程带来的高水平生活品质。