大力加强基础教育发展，全面提高教育质量，是我省当前所面临的一个迫切问题。农村基础教育事业发展必须确立以办好让人民满意的教育为宗旨，积极推进“两基”攻坚、巩固义务教育成果、加快职业教育的发展，以全面提升农村教学质量为重点，促进我省基础教育全面、协调和可持续的发展。
（一）坚持以发展农村教育为重点，促进义务教育均衡发展
从国家和省区两个层面上继续坚持以农村教育为重点，确保新的农村义务教育保障机制得到实施；继续落实和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，进一步落实县级政府对农村教育管理责任，健全贫困学生助学制度。通过中央支持和甘肃省的努力，从根本上解决农村学校公用经费不足、基本建设配套不到位的问题，改变学校布局长远规划不到位、资金不能形成合力的缺陷。坚持学校布局规划先行的发展理念，进一步加大省级统筹规划的力度，在确保科学论证、决策到位的前提下，提高教育投资的效益。从改善办学条件的建设上，使农村青少年、儿童有学上。在继续改善办学条件的基础上，要把主要精力放在巩固“普九”成果和提高教育质量上。国家制定符合实际的义务教育办学条件的基本标准，以区域推进为重点，缩小城乡学校之间的差距，进一步加大农村薄弱学校改善办学条件的力度。提高农村中小学现代远程教育设备的利用率，加快基础教育资源库建设，实现更多优质教育资源的共享。
（二）加大农村教育投入，为教育发展提供基本保障
基础教育发展的关键因素主要是两个，一是与学校规模相配套的办学条件，二是数量足够的合格教师。大力加强政府的财政投入，积极创造和改善办学条件，以条件促发展，应是基础教育发展遵循的原则。各级政府应采取切实有效的措施，解决基础教育发展中的关键性问题，为基础教育的发展提供有力保障。
建立和完善符合社会主义市场经济发展要求以及公共财政体制的基础教育拨款政策，努力改变当前教育经费投入不足的状况。切实保证各级财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，逐年提高生均教育事业费和生均公用经费，逐步缩小东西部差距。西部贫困地区和民族地区国家应实行投资倾斜政策，给予重点扶持。
（三）巩固农村“普九”成果，提高义务教育整体质量和办学水平
我省义务教育普及程度不高，已实现“两基”的县区中，普遍存在“普九”欠账多，基础较为薄弱等问题。有硬件达标和普及程度不稳定、下降现象，管理松散、质量偏低等问题。因而，巩固“普九”成果，是一项艰巨的任务。根据《义务教育法》的规定，县乡人民政府帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，关注农村留守儿童的生存与受教育的情况，从投入机制上解决好农村留守儿童和贫困学生辍学的问题。围绕省政府确定的“六大教育工程”和重点工作，不断加大攻坚力度，巩固“两基”成果。
（四）加强教师队伍建设，稳定教师队伍
近年来，我省通过多种措施，加强教师队伍建设，成效比较显著，但农村教师队伍建设还很薄弱，一些地方教师数量不足，边远贫困山区很难派去高素质的教师，部分教师的业务水平难以适应素质教育的要求，特别是随着新课程改革和教育信息化的推进，这个问题更为突出。因此，抓好农村中小学教师队伍建设既是当务之急，也是一项长期的任务。各级各有关部门要高度重视农村中小学教师队伍建设工作，切实做好中小学编制管理工作，认真实施“农村义务教育阶段教师特设岗位计划”，落实其他形式的城市教师下乡支教的措施，鼓励和引导优秀大学毕业生和城市教师从事农村教育工作。要严格执行教师资格准入制度，实行新任教师公开招聘。要加大教师培训工作力度，推进县级教师培训机构及教师学习和资源中心建设，抓好教师全员培训。同时，要加强师德建设，努力建设一支数量足够、素质较高、适应教育事业发展需要的教师队伍。
参考文献：
1.改革开放30年中国教育改革与发展课题组。教育大国的崛起［M］北京：教育科学出版社，2008年。
2.西部地区农村义务教育的现状及发展思考。(www.xing528.com)
3.加大攻坚力度，巩固“两基”成果，努力开创农村义务教育新局面——在全省“两基”攻坚暨捐资助学总结表彰会议上的讲话（郝远）2008年4月。
4.甘肃省普通高中教育发展研究。
附件1：
全省2009年各级各类学校数、教职工数、专任教师情况
续表
附件2：
全省2009年各级各类学历教育学生情况
续表
续表
【注释】
[1]本资料和数据源于：《甘肃教育信息》，2010年第1期—第10期，甘肃省教育厅办公室，2010年1月。
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