甘肃教育科研研究报告：基础教育取得巨大成就

（一）义务教育水平不断提高，办学条件进一步得到改善

1.办学质量进一步提高

（1）由于小学学龄人口逐年减少，布局结构调整力度加大，小学校数和在校生数呈递减趋势。2009年小学学校数12637所，比上年减少787所；招生数372689人，较上年减少38314人，与2003年相比减少199632人；在校生数2525962人，较上年减少163669人，与2003年相比减少701630人。

（2）2009年小学学龄儿童净入学率为99.45%，较上年提高0.31个百分点，与2003年相比提高1.46个百分点，其中女童净入学率为99.40%，较上年提高0.41个百分点；小学五年保留率为89.86%，较上年提高了1.60个百分点，其中：女童为88.97%，较上年提高了0.76个百分点；小学毕业生升初中升学率为97.89%，其中女生为97.97%，继2008年之后，女生升学率再次超过全省平均水平。

（3）2009年全省共有初中阶段学校1655所，比上年减少46所；初级中学招生数482318人，较上年减少4068人，与2002年相比增加35367人；初级中学在校生数1417583人，较上年减少5237人，与2002年相比增加152793人（以上所有初级中学学生数包括完全中学初中部、初级中学、九年一贯制学校和其他学校附设初中班学生数）。

（4）2009年普通初中净入学率为96.58%，其中女生净入学率为96.35%，较上年分别提高0.32和0.65个百分点，与2003年相比分别提高了12.04和13.16个百分点；普通初中毕业生升普通高中升学率为46.83%，比上年提高了0.19个百分点；普通初中三年保留率为94.04%，其中女生为95.29%，较上年分别提高2.49和2.82个百分点，与2003年相比分别提高1.25和1.55个百分点。普通初中三年保留率自2007年和2008年连续呈下滑趋势以来首次回升。

2.教师队伍数量增加，整体素质不断提升

2009年，全省各级各类学校专任教师数为315181人，比上年增加4112人，增长1.32%。

（1）2009年小学教职工和专任教师略有减少，专任教师学历合格率继续提高。教职工数144144人，较上年减少1453人，减幅-0.99，与2003年相比增加12392人；专任教师139966人，较上年减少1405人，与2003年相比增加13226人。小学专任教师学历合格率为98.57%，较上年提高0.40个百分点，与2003年相比提高了3.52个百分点。小学生师比18.05∶1，较上年下降了0.98，与2002年的25.02∶1下降了6.97。

（2）普通初中专任教师80433人，较上年增加994人，增幅1.25，与2003年相比增加14434人；初中专任教师学历合格率为96.79%，较上年提高了0.74个百分点，与2003年相比提高了9.21个百分点；普通初中生师比为17.54∶1，较上年下降了0.34，较2002年的17.03∶1提高了0.51。

（3）普通高中专任教师36450人，较上年增加926人，增幅2.61，与2003年相比增加14696人；高中专任教师学历合格率为87.16%，较上年提高了4.28个百分点，与2003年相比提高了29.68个百分点；普通高中生师比为17.30∶1，较上年下降了0.10，较2002年提高了0.27。

3.义务教育阶段招生出现新情况

由于学龄儿童逐年下降，义务教育阶段中小学总体招生规模持续回落，2009年义务教育阶段招生855007人，比上年减少42382人；其中小学招生数372689人，较上年减少38314人，下降9.32%；普通初中招生数为482318人，比上年减少4068人，下降0.84%。

图1 2002—2009年甘肃省义务教育阶段招生人数变化

义务教育阶段城市招生数逐年上升，随着国家义务教育保障机制逐步完善、城镇化进程的推进及进城务工就业农民工子女义务教育由流入地政府负责政策的落实，义务教育阶段城市招生数逐年上升。

2009年城市义务教育阶段招生达到113749人，比上年增加6662人。城市小学招生45724人，比上年减少4916人，下降9.71%，兰州、嘉峪关、平凉、酒泉和定西等地区下降在10%以上；城市普通初中招生62858人，比上年减少296人，全省只有天水、武威、平凉、酒泉和庆阳5个地区比上年有所增长，其他地区均在下降。

2009年农村义务教育阶段招生呈下降趋势。2009年农村小学招生251000人，比上年减少4916人，下降11.18%，兰州、白银、武威、张掖、平凉和临夏等地区下降比较突出，减幅超过10%；农村普通初中招生241260人，比上年减少6913人，下降2.79%。兰州、金昌和武威农村初中普通招生人数下降在10%以上。

表1 2008—2009年分区域、分城乡义务教育阶段招生数增减比例情况

图2 2008—2009年全省普通小学分区域、分城乡招生情况（与上年增减幅度）（%）

图3 2008—2009年全省普通初中分区域、分城乡招生情况（与上年增减幅度）（%）

4.义务教育阶段普及水平持续提高

（1）义务教育阶段办学规模继续下降

义务教育阶段在校生总规模继续减少。2009年，义务教育阶段在校生为3936936人，比上年减少172889人，下降4.21%。其中小学在校生2525962人，比上年减少163669人，下降6.09%，减幅高于上年；全省14个市（州）小学在校生规模有所减少，其中定西市减幅相对较大，超过10%。

全省初中阶段在校生为1410974人，比上年减少9220人，下降0.65%，兰州、天水、白银、武威、庆阳、定西和陇南等7个地区普通初中在校生规模都有所下降，其中天水市减幅超过7%。

表2 2002—2009年义务教育阶段在校生规模变化（人）

图4 2002—2009年全省义务教育阶段在校生数

（2）城市义务教育阶段办学规模扩大

城市义务教育阶段在校生在增加，农村义务教育阶段在校生在下降，增减趋势明显。随着城市化进程的加快，2009年城市义务教育阶段在校生比上年增长5.96%，农村义务教育阶段在校生比上年下降6.95%。其中：城市小学在校生为305456人，比上年减少4817人，下降1.55%。农村小学在校生为1699206人，比上年减少156909人，下降8.45%。

表3 2008—2009年分区域、分城乡小学在校生增减情况

续表

图5 2008—2009年全省普通小学分区域、分城乡在校生情况

城市普通初中在校生为186960，比上年增加5037人，增长2.77%。农村普通初中在校生706275人，比上年减少19078人，下降2.63%。

表4 2008—2009年分区域、分城乡普通初中在校生增减情况

图6 2008—2009年分区域、分城乡普通初中在校生增减情况

5.义务教育学生净入学率、升学率与巩固水平进一步提高

义务教育普及程度继续提高，但性别差异尚未完全消除。2009年，全省小学学龄儿童净入学率达99.45%，比上年提高0.41个百分点。其中小学女童净入学率达99.40%，比男童低0.05个百分点。兰州、嘉峪关、金昌、白银、天水、武威、张掖、平凉和酒泉等9个地区男女比例持平；庆阳、陇南和临夏等3个地区女童净入学率高于男童。

2009年，小学辍学率为1.66%，其中女童为2.02%，比上年分别下降1和0.48个百分点。分地区看，金昌、庆阳、陇南和临夏小学辍学率在2%以上。

2009年，全省小学五年巩固率为89.86%，其中女童为88.97%，比上年分别提高1.6和0.76个百分点。河西地区要好于陇东地区。

图7 2002—2009年五年巩固率变化情况

6.初中阶段学生毛入学率、净入学率、升学率与巩固水平进一步提升

2009年，全省普通初中毛入学率为97.24%，比上年提高7.1个百分点，比2002年提高21个百分点。

表5 2002—2009年初中阶段毛入学率

2009年全省普通初中净入学率为96.58%，比上年提高了0.32个百分点，比2002年提高了11.95个百分点。

表6 2002—2009年初中净入学率

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图8 2002—2009年初中净入学率变化图

7.义务教育阶段寄宿制办学形成规模

近年来，中央和各地大力推进“农村寄宿制学校建设工程”成效显著，农村义务教育的面貌发生了巨大变化。2009年，全省义务教育阶段寄宿生总规模达851320人，比上年增加54638人，增长6.89%，寄宿生占在校生比例的21.62%，比上年增加2.24个百分点。

表7 2009年义务教育阶段寄宿生情况

农村义务教育阶段寄宿条件得到改善，但生均宿舍面积仍然偏低。2009年，全省小学宿舍面积达226380平方米，比上年增加58539平方米，增长34.88%，寄宿生生均面积为0.99平方米，比上年增加0.14平方米。普通初中宿舍面积为936101平方米，比上年增加317686平方米，增长51.37%。寄宿生生均宿舍面积为1.51平方米，比上年增加0.47平方米。

表8 2009年分城乡寄宿生生均宿舍面积情况

8.义务教育阶段农民工子女和农村留守儿童问题举足轻重

（1）义务教育阶段在校生中农民工随迁子女

2009年义务教育阶段在校生中，农民工随迁子女人数达到103072人。兰州市是农民工随迁子女迁入最多的城市，达到40620人，占全部随迁子女的39.41%，占兰州市义务教育阶段在校生人数的11.56%。嘉峪关市农民工随迁子女占当地义务教育阶段在校生比例最高达20.51%。

表9 2009年义务教育阶段农民工随迁子女情况

有1465名小学农民工随迁子女在民办小学学校里就读，占到随迁子女人数的1.87%；有374名普通初中农民工随迁子女在民办初中里就读，占到随迁子女人数的1.52%。

义务教育阶段农民工随迁子女来源地区差异较大，小学省内其他县迁入比例达到71.09%，金昌市、天水市、庆阳市、定西市、甘南州和临夏州超过了80%。普通初中省内其他县迁入比例达到70.03%，白银市、庆阳市、定西市和临夏州省内迁入比例超过80%。

表10 2009年分地区义务教育阶段农民工随迁子女来源情况

（2）全省义务教育阶段农村留守儿童规模超过59万人，绝大部分集中在陇东地区

2009年，全省义务教育阶段农村留守儿童达到595202人，其中小学为382810人，普通初中为212392人，分别占在校学生的15.16%和15.05%。天水、平凉、庆阳、定西、陇南等地区为留守儿童大市，其中天水农村留守儿童最多达到136096人，占全省留守儿童的22.87%。

表11 2009年义务教育阶段农村留守儿童情况

（二）学前教育与特殊教育有了长足的发展

1.幼儿教育总规模稳步增长

2009年幼儿园园数2452所，较上年减少51所。入园（班）幼儿214315人，较上年增加3198人；在园（班）幼儿358748人，较上年增加20905人；离园（班）幼儿140262人，较上年减少5902人。白银、庆阳、甘南等3个地区在园（班）幼儿增长幅度超过10%。从城乡来看，县镇在园（班）幼儿增长较快。

表12 2008—2009年在园（班）幼儿分地区分布情况

2009年，全省城市学前教育在园人数达105905人，比上年增加8891人，增长9.16%；全省县镇学前教育在园幼儿达106546人，比上年增加12807人，增长13.66%；全省农村学前教育在园幼儿达146297人，比上年减少793人，下降0.54%。农村学前教育在园幼儿占全省学前教育在园幼儿总数的40.78%，比上年下降2.76个百分点。

2009年，全省14个市（州）在园幼儿均比上年有不同程度的增加，其中白银、甘南和庆阳3个地区在园幼儿人数的增幅超过10%。酒泉和陇南2个地区在园幼儿人数有所下降，减幅在10%以下。

幼儿园教职工数18156人，较上年减少821人；专任教师12365人，较上年减少224人。

小学招生中接受过学前教育的比例持续提高。2009年，全省小学招生中接受过学前教育的比例持续提高，2009年达到63.84%，比上年提高2.85个百分点；其中兰州、嘉峪关、金昌、白银、武威、张掖和酒泉小学招生中接受过学前教育的比例在90%以上，天水、定西、陇南、临夏和甘南在全省平均线以下，其中陇南、临夏和甘南3个地区最低，在30%以下。

2.特殊教育学校

2009年特殊教育学校数15所。招收残疾儿童2051人，较上年减少97人；在校残疾儿童13687人，较上年增加244人；毕业生1965人，较上年增加301人。教职工数477人，较上年增加19人；专任教师380人，较上年增加39人。

（三）高中阶段教育进入稳步发展阶段

2009年，全省高中阶段合计招生358463人，比上年增加18101人，增长了5.32%；在校生数928094人，比上年增加43904人，增长4.73%。高中阶段毛入学率达到70%。

2009年全省普通高中（含完全中学）463所，较上年减少17所；招生数216982人，较上年增加6471人，增长了3.07%；在校生数630654人，较上年增加12401人，增长了2.01%；毕业生数194146人，较上年减少1877人，下降了0.97%。

全省高中阶段教育在校生规模持续增长，2009年达到971998人，比上年增加43904人，增长4.73%。其中，中等职业教育在校生为339878人，比上年增加30513人；普通高中在校生数630654人，比上年增加12401人。

高中阶段毛入学率的迅速提升，满足了更多适龄人口接受高中阶段教育的需求。2009年，高中阶段毛入学率达70%，比上年提高了10个百分点，比2002年提高了31.8个百分点。

表13 2009年普通高中分区域、分城乡招生情况表

2009年，平凉、庆阳、定西、陇南和甘南州等5个地区普通高中招生人数增幅超过了5%以上；兰州、嘉峪关、金昌、武威、张掖、酒泉和临夏州高中在校生比去年有所下降。

1.高中阶段教育规模进一步扩大，中等职业教育的发展依然强劲，普职结构更趋合理

中等职业教育（包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）的发展依然强劲，所占比重明显提高。

2009年，全省共有中等职业学校297所，比上年增加1所；招生141481人，比上年增加11630人，增长8.96%；在校生339878人，比上年增加30513人，增长9.86%；毕业生84114人，比上年增加8625人，增长11.43%。

中等职业的继续快速发展，使高中阶段普职招生比例差距进一步缩小，2009年中等职业教育招生占高中阶段招生总数的比例达到39.46%，比上年提高1.31个百分点，高中阶段招生结构逐步趋于协调。在校生普职比例也进一步优化，2009年中等职业教育在校生所占比例为35.02%，比上年提高了1.69个百分点。普职结构更趋于合理，一定程度上反映了我省大力发展中等职业教育的相关政策和措施的落实情况。

表14 高中阶段招生和在校生数变化

续表

2.普通高中招生规模增幅放缓

全省普通高中招生规模连续5年突破20万，2009年为216982人，比上年增加6471人。分城乡来看，农村增长幅度要远高于城市增长水平。分地区来看，其中，兰州市、白银市、天水市、平凉市、庆阳市和定西市普通高中招生数超过20000人。

图9 2002—2009年全省普通高中招生情况

3.高中师资水平进一步提升

2009年，全省普通高中专任教师36450人，较上年增加926人；高中专任教师学历合格率87.16%，较上年提高4.28个百分点。

图10 2003—2009年全省高中专任教师学历合格率