公办高中复读班长期存在的原因-甘肃教育科研研究报告

（一）甘肃高考招生计划偏少，高考落榜生数量庞大。

当前我国高等教育入学机会，特别是优质高等教育入学机会分配明显不公平，全国高等院校对甘肃下达的招生计划少，加之省内高校招生数量有限，高考录取率偏低，直接导致学生接受高等教育的入学机会减少，从而产生大量高考落榜生，成为高考复读生持续存在的根本原因。2009年甘肃高考录取率为52.9%（二本录取率18.1%），而同期全国高考录取率平均为62%，北京为80%，上海为84%，甘肃省比全国平均数和北京、上海分别低9.1.27.1和31.1个百分点。2009年甘肃参加高考286539万人，高考录取151564人，落榜考生多达134975人，占47.2%，这些考生大部分都选择了复读。

（二）三本及高职院校吸引力差，报到率较低。

在复读的学生中，有相当一部分已被三本及高职院校录取、个别甚至被二本、重点院校录取，不去报到而仍选择了复读，期待来年能够考入更为理想的学校，通过高考改变终身命运。究其原因，一是三本和部分高职院校大多收费标准高，每年收费大都在1万元左右，远高于本科学校收费标准。二是教学质量相对较低，就业前景不乐观。从近几年学生的就业状况看，就业机会少，岗位差，收入低，和沿海发达地区相比，甘肃经济相对落后，企业少，不能提供充足的市场就业岗位，选择面狭窄。若选择省外三本及高职院校，异地就业成本又相对较高，与本地生源竞争处于劣势。三是近几年各级各类就业招考政策更多倾向于本科以上学历，行政事业单位招考大部分更是明确规定第一学历为本科以上，学生从长远考虑，更多地选择了返校复读。

（三）民办教育发展滞后，不能满足学生高考复读需求。

目前白银市民办普通高中和高考补习机构数量极少，全市仅有10所。由于办学条件差，师资力量薄弱，教学质量低，信誉差，社会认可度低，与公办普通高中存在很大差距。而公办高中无论在硬件设施、校园环境、师资力量、文化氛围、历史基础、社会声誉、责任感、收费等方面均存在明显优势，因此学生和家长首选最优质的公办学校进行复读。

（四）经济欠发达，通过复读实现教育图存的愿望强烈。(www.xing528.com)

白银大部分地区为农业贫困县，经济发展相对落后，就业机会匮乏，高考升学成了改变农村孩子命运、改变家庭经济状况的唯一出路，甚至成为最理想、最现实的出路。另外，会宁、靖远等地崇文重教的历史传统深厚，“家有万担粮，不如一子在书房”的古训深入人心，“读书就是为了上大学”的教育追求持久而执着。家长和学生通过数十年的苦供、苦读，一般不会轻易放弃最后关头的努力，而且改革开放以来，当地大学教育反哺家庭的效应至今仍在发挥示范作用，所以学生宁愿再次复读，一心一意要考取本科院校，这是造成白银市复读现象比较突出的一个重要原因。

（五）社会评价不够客观公正，学校被迫过度追求高考升学率。

目前高考上线人数和升学率仍然是高中学校生存和发展的重要条件，也是社会评价高中教育质量的最重要指标。尽管市、县教育行政部门在评价学校高考成绩时已将补习生情况剔除在外，但老百姓还是以高考上线总数（包括复读生）的多少作为评价学校好坏的唯一指标。因此学校为增加高考上线人数，赢取更好的社会评价效果，不得不举办高考补习班。这种无形的社会压力成为公办学校复读班长期存在的一个重要原因。

（六）公办普通高中负债现象普遍，政府投入严重不足。

由于普通高中教育没有列入国家发展三大战略，各级财政对普通高中学校投入有限，除保证教师工资发放外，基本上没有公用经费和建设项目投入。特别是白银市各县区财政困难，普通高中学校的收入来源主要依靠学费和择校费，而我省目前普通高中学费、择校费标准明显过低，学校总体收入有限，运转困难。学校建设和改造只能依靠借贷。据了解，白银市公办高中负债总数15121万元。如会宁一中欠债1300多万，会宁二中欠债700多万，靖远县一中欠债1091万，靖远县三中欠债1515万，白银市一中1100万。多数学校走入了借新债还旧贷的恶性循环，学校面临巨大的还债压力。各学校招收复读生、收取补习费，主要是为了缓解学校办学经费困难。这也是公办高中举办复读班的一个重要原因。