甘肃教育科研研究报告：总体思路和发展目标

教育是民族振兴的基石，是社会进步的助推器，是提高民族素质的根本途径。优先发展民族教育，提高教育现代化水平，对落实“民族地区经济社会跨越式发展和社会长治久安”重大方略、全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐社会具有决定性的战略意义。甘肃省各级政府充分认识加快民族教育事业发展对于推动少数民族和民族地区经济社会发展、促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣的重大而深远意义，高度重视和支持民族教育事业，把优先发展民族教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排民族教育事业发展，财政资金优先保障民族教育投入，公共资源优先满足民族教育发展需要，充分调动全社会力量关心和支持民族教育，完善社会力量出资兴办民族教育的体制和政策，不断提高社会资源对民族教育的投入。把育人为本作为民族教育工作的根本要求，把改革创新作为民族教育发展的强大动力，把提高质量作为民族教育改革发展的核心任务，把促进均衡作为民族教育的基本政策，抓住国家启动西部大开发新十年的重要契机，全面贯彻党的民族教育政策，切实解决少数民族和民族地区教育事业发展面临的特殊困难和突出问题，全面推进素质教育，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，深化教育体制改革，加快教育结构调整，促进教育和经济社会协调发展，积极构建学习型社会，实现民族教育的跨越式发展。

根据国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，对甘肃发展的战略定位是：连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，西北乃至全国的重要生态安全屏障，全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地，中华民族重要的文化资源宝库，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。国家要实施以改善甘肃民生为重点的社会发展战略，大力推进扶贫开发，加快脱贫致富步伐，大幅度提高基本公共服务水平；提出到2015年，人均地区生产总值缩小与西部地区平均水平的差距，城乡居民收入接近西部地区平均水平；到2020年基本实现全面建设小康社会目标，人均地区生产总值接近西部地区平均水平；加快发展社会事业，着力保障和改善民生，优先发展教育。巩固“两基”攻坚成果，全面完成“两基”攻坚任务。合理调整中小学校布局，加强寄宿制学校建设，实施中小学校舍安全工程。改善少数民族地区基础教育办学条件，推进民汉合校，加强“双语”教育。扩大中等职业教育规模，建设一批职业院校和公共实训基地，逐步对农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费。积极推进校企合作、半工半读的培养模式，支持与东部地区合作发展中等职业教育学校。增加部门院校和外地高校在甘肃的招生规模，支持甘肃高校改善办学条件。加大对教师队伍特别是农村教师队伍建设的支持，加强师资队伍培训，开展东中部省市教师对口支援。支持高校发挥科研和人才优势，参与重大产业项目科技攻关。

立足甘肃民族教育发展实际，放眼世界，着眼未来，按照“分区规划、分类指导、分步实施、整体推进”的基本原则，结合地方经济社会发展整体规划，与《国家中长期教育发展规划纲要》确定的战略目标同向、同步、同质，按照“2020年基本达到全国平均水平”的总体要求，科学规划甘肃民族教育2015以及2020年发展目标和任务。

总体目标：以农村义务教育为重点，确保2010年民族地区全面实现“两基”目标，巩固提高民族地区普及义务教育成果，全面改善办学条件，提高教育教学质量；健全完善民族教育体系，加快民族地区学前教育和高中阶段教育发展，以大力发展中等职业教育为重点，努力扩大高中阶段教育规模；积极发展民族地区高等教育，以改善办学条件为重点，扩大高等教育资源，进一步提高高等教育质量；以人才培养模式变革为重点，调整学科、专业结构，加快实用性、技能型人才的培养；以办学体制改革为重点，促进非公有制教育的快速、健康发展；以教育创新为重点，推进产学研相结合，增强教育对经济社会发展的服务功能。构建学历教育与非学历教育并重、公办教育与民办教育共同发展、各级各类教育相互衔接沟通、布局结构合理、协调发展的甘肃民族特色的现代化教育体系；加大对少小民族教育事业的扶持力度，促进民族地区各级各类教育协调发展；各类教育基本能够满足社会需求，各项教育教学改革进一步深化，教育信息化水平不断提高，努力缩小与发达地区的差距，教育发展整体达到全国平均水平。

具体目标：从推进民族教育发展的国家战略目标和甘肃经济社会发展的实际出发，根据甘肃省民族地区经济社会发展对促进区域教育发展的现实需求和基本特征，研究探索适合民族地区教育跨越式发展的阶段性目标，把握国家对甘肃特别是民族地区教育政策倾斜的战略机遇，依据2009年甘肃民族教育发展各项指标数据，参照近几年各项指标的发展速度，适度超前规划制定发展目标，尽快缩小差距，达到与国家教育同步、同质的发展步伐。(www.xing528.com)

义务教育阶段：继续巩固提高入学率，引导和培养教师不断提高思想政治素质，增强教师的事业心、责任感和敬业精神，努力形成数量充足、结构合理、素质优良的专业化教师队伍，改善办学条件，缩小城乡、校际和区域办学条件差距。提高贫穷偏远地区儿童，特别是女童和民族儿童入学率，进一步降低辍学率，巩固率和完成率均达到90%以上，基本普及1-2年学前双语教育。到2015年，实现义务教育入学机会的基本公平，教师队伍数量充足、结构合理、业务精良，城乡、校际、区域办学条件基本达到同等水平，入学率提高到100%，进一步降低辍学率，初中毕业生升学率提高到85%以上，初中女童升学率提高到80%以上，有就学能力的残疾儿童都能受到适合的教育。进一步降低生师比，提高教师特别是农村教师学历合格率和高一级学历教师比例，高一级学历教师比例小学达到70%左右、初中达到45%左右。生均校舍建筑面积和寄宿生生均宿舍面积、实验仪器达标学校比例和建网学校、每百名学生拥有计算机台数达到目前全国水平。到2020年，基本普及学前双语教育，全面提高义务教育普及水平，基本实现义务教育均衡发展，教师队伍数量充足、结构合理、业务精良。进一步降低辍学率，初中毕业生升学率提高到90%以上，初中女童升学率提高到90%以上，有就学能力的残疾儿童都能受到适合的教育。进一步降低生师比，教师特别是农村教师学历合格率达到100%左右，高一级学历教师比例小学达到80%以上、初中达到55%左右。生均校舍建筑面积和寄宿生生均宿舍面积、实验仪器达标学校比例和建网学校比例、每百名学生拥有计算机台数均达到全国平均水平。

高中阶段教育：扩大普通高中和职业高中办学规模，积极调整职普结构，优化职业高中专业设置，拓宽办学渠道，继续提高入学率，扩大接受高中教育的人口比例，努力形成数量充足、结构合理、素质优良的专业化教师队伍，改善办学条件，生均事业费和公用经费逐年增加，缩小城乡、校际和区域办学条件差距。到2015年，职普结构基本合理，努力达到国家要求比例，稳步提高入学率，进一步扩大接受高中教育的人口比例，形成数量充足、结构合理、素质优良的专业化教师队伍，进一步改善办学条件，城乡、校际和区域办学条件基本一致。使高中阶段毛入学率提高到85%以上，高中毕业生升学率提高到85%以上。逐步降低生师比，教师学历合格率达到90%以上，具有研究生学历教师的数量继续增加。生均校舍建筑面积不断扩大，生均图书册数、生均实验仪器设备值、理科实验仪器达标学校比例和建网学校比例尽一步提高，每百名学生拥有计算机台数稳步增加。到2020年，普及高中阶段教育，职普结构达到国家要求比例，入学率稳步提高，教师队伍数量充足、结构合理、素质优良，办学条件进一步改善，达到全国平均水平，城乡、校际和区域办学条件达到同等水平。高中阶段毛入学率和高中毕业生升学率达到全国平均水平。生师比逐步降低，教师学历合格率达到全国平均水平，具有研究生学历教师的数量继续增加。生均校舍建筑面积、生均图书册数、生均实验仪器设备值、理科实验仪器达标学校比例、信息化水平达到全国平均水平。

高等教育阶段：扩大教育规模，提高教育质量，进一步提高民族地区学生入学率，建设一支数量充足、素质精良的教师队伍，改善办学条件，提高生均事业费和公用经费，根据民族地区优势资源、特色产业以及社会需求不断调整专业设置和课程结构，加强各学科教材建设。到2015年，民族地区学生毛入学率达到30%以上，进一步降低生师比，专任教师中具有研究生及以上学历比例达到55%以上，生均校舍面积和生均教学行政用房面积、生均图书册数和生均教学仪器设备值达到目前全国平均水平。到2020年，民族地区学生毛入学率达到全国平均水平，进一步降低生师比，专任教师中具有研究生及以上学历比例达到70%以上，生均校舍面积、生均教学行政用房面积生均图书册数和生均教学仪器设备值达到全国平均水平。

分区域的发展目标：肃北、阿克塞、临夏等经济相对发达县市的办学条件力争与全国先进的教育发达地区保持同步，2015年全面普及十五年教育，城乡教育差距基本消除，高等教育达到普及化阶段，适应终身教育需要的教育体系进一步完善，教育现代化水平显著提高。2020年教育发展各项指标达到全国先进水平。肃南、合作等县市，2015年力争普及十五年教育，城乡教育差距进一步缩小，高等教育由大众化向普及化阶段迈进，教育体系不断完善。2020年全面普及十五年教育，城乡教育差距初步消除，高等教育达到普及化阶段，终身教育体系结构更趋合理。天祝、夏河、临潭、玛曲、碌曲等县，2015年义务教育巩固提高，学前教育和高中阶段教育普及程度进一步提高，进一步缩小城乡教育差距，高等教育大众化水平进一步提高，终身教育体系初步建立。2020年教育发展各项指标达到全国平均水平。张家川、积石山、东乡等县，2015年进一步巩固提高义务教育，学前教育和高中阶段教育普及程度显著提高，努力缩小城乡教育差距，高等教育进入大众化阶段，终身教育体系初步建立。2020年，力争普及十五年教育，城乡教育差距明显缩小，高等教育由大众化向普及化迈进，终身教育体系基本形成。