甘肃省教育科研报告：少数民族双语教育

为深入了解我省少数民族双语教育发展现状，推进民族地区双语教育教学工作，根据省教育厅旦厅长的要求和民教处安排部署，由省教科所牵头，组织省民族研究所、西北民族大学专家教授，从2009年5月11日至6月6月，先后对甘南、武威、酒泉的8个少数民族县（市）22所高等师范学校、普通中小学及幼儿园进行了为期15天的专题调研。调研组通过深入基层学校、教育行政部门，走访师生、听课、座谈讨论、发放问卷、查阅资料等形式，对我省少数民族地区双语教育教学情况进行了深入了解，现将调研情况报告。

双语或多语是随着人类交往的发展而产生的一种普遍的社会现象。对“双语”涵义的普遍理解为：“双语”就是英文“Bilingual”，直接意思是“Two Languages”（两种语言），是指在某个国家或某个地区有两个（或两个以上）民族同时存在，并存在两种或两种以上文化历史背景条件下，可能或必须运用两种语言进行交流的情景。这两种语言中，通常有一种是母语或本族语，而另一种语言往往是后天习得的第二种语言或者是外国语。在很多国家或地区，政府规定的官方通用语言有两种甚至更多。在这种情况下，为了交往的方便，通常两种语言并重，即Bilingual。

在我国，除使用国家通用语言汉语外，同时使用其他国家通用语言交流的现象可称之为“双语”，如汉英双语、汉俄双语等；而在中华民族内部，各民族同时使用国家通用语言汉语和本民族语言交流的现象称为少数民族“双语”，即我们平常所理解的“双语”。

“双语教育”由英语专门术语“bilingual education”翻译而来。国内外对双语教育的涵义理解不完全一致，但目前较为大多数人所接受的是Mackey和Siguan合著的《双语教育概论》中的定义，即“‘双语教育’这个术语指的是以两种语言作为教学媒介的教育系统，其中一种语言常常是但并不一定是学生的第一语言”。

“双语教育”有广义和狭义之分。广义的双语教育就是泛指使用两种语言进行教学的教育体制。不同民族和不同国家之间相互学习和使用对方语言的教育都可称为双语教育。如我国部分学校用汉语和英语两种语言授课，是英、汉双语教育体制。狭义的双语教育特指在一个多民族国家里以少数民族学生为特定的教育对象，使用其本族语和主流语（族际语）两种语言的教育系统，我国学者称其为“少数民族双语教育”。少数民族双语教育是双语教育的一种常见形式。(www.xing528.com)

我国作为社会主义性质的统一的多民族国家，实施少数民族“双语教育”是我国社会主义民族政策在文化、教育领域的要求和体现，因此，少数民族“双语教育”是我国教育的重要组成部分，也是民族教育的一项重要内容和区别于普通教育的显著特点。我国宪法明确规定：“各民族都有使用和发展自己语言及文字的自由。”同时也规定“国家的通用语言为普通话”。2002年《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》中明确指出要“大力推进民族中小学‘双语’教育”。实施双语教育既有利于保持中华民族政治、文化和教育统一性，又有利于继承和发扬少数民族的文化和教育，正确处理中华民族文化的统一性与尊重文化的多样性的关系，满足国家、地方和学生现实与长远发展的需要。在教育改革和发展的新形势下，深入研究、解决“双语教育”中存在的问题，对提高民族教育的发展水平以及我省总体教育质量意义重大。

“双语教学”是“双语教育”的主要途径和组成部分，是指在学校层面，以教学为手段，落实“双语教育”的教育形式。在少数民族地区，以少数民族学生为对象，以学校环境为背景进行的使用少数民族语言和汉语同时授课，用汉语教授除汉语文之外的课程并加以民族语辅助教学，或用民族语教授除民族语文之外的课程并加以汉语辅助教学的课堂教学活动称为“双语教学”，即少数民族地区“双语教学”。这两种具体方式通常也称之为“双语教学”的主要方式或模式。

对于甘肃这样一个多民族聚居的省份来说，除汉族外，在省内的藏族、蒙古族、哈萨克族、东乡族、裕固族等少数民族同时使用国家通用语言汉语和本民族语言交流的现象称为甘肃省少数民族“双语”。在甘肃省内少数民族地区，以少数民族学生为对象，使用其少数民族语言和汉语同时作为教学语言进行的教育活动，称之为甘肃省少数民族地区“双语教育”。

本文以下所提到的“双语教育”、“双语教学”均指少数民族地区“双语教育”和少数民族地区“双语教学”。