甘肃教育发展现状报告

（一）教育发展现状

甘肃各级各类教育获得了较快的发展，特别是在“十五”、“十一五”期间，甘肃各级各类教育更是得到了突飞猛进的发展，取得了引人注目的成绩。

2006年，有小学校14685所，在校生2984425人，其中女生1415923人，专任教师135491人；初中1660所，在校生1444489人，专任教师74025人；高中495所，在校生603458人，专任教师32081人；普通中学共有女生253069人。职业中学153所，在校生100062人，其中女生31175人，专任教师4016人；普通高等教育学校33所，其中部属院校2所，在校研究生16904人，在校本专科生263691人，专任教师16105人，共有女生110184人；成人高等学校11所，在校本专科生88375人，专任教师1036人；特殊教育学校14所，174个班，在校生9127人，其中女生2864人，教职工453人，其中专任教师314人。2007年，每万人口中有小学生1150.5人、全国819.2人，有初中学生556.9人、全国455.7人，有高中333.4人、全国332.1人，有大学生142.7人、全国181.6人。

办学条件逐年得到改善，生均校舍面积不断扩大，生均图书及实验仪器设备值得到快速提高，信息化水平不断提高，校舍危房率逐年下降。2007年，生均教育事业费小学为1774.22元，初中为2050.82元，普通高中为2066.43元，职业高中为2833.76元，普通高校为5073.55元；生均公用经费小学为300.45元，初中为454.68元，普通高中为343.09元，职业高中为626.31元，普通高校为1534.28元。

2007年，小学适龄儿童入学率为98.94%，女童入学率为98.85%；小学升初中升学率为98.96%，其中女童98.10%；初中升高中升学率为72.82%，其中女童为68.83%；高中升高等教育升学率52.60%，高等教育毛入学率为16.5%。有学习能力的残疾儿童大多数能随班就读或在特殊教育学校就学。青壮年文盲率下降到1.415%。小学教师学历合格率为97.65%，其中农村为97.46%；初中教师学历合格率为95.09%，农村为94.62%；高中阶段教师学历合格率为77.43%，其中职业中学教师学历合格率为71.48%。普通高校生师比18.01，普通高中生师比18.81，初中生师比19.51，小学生师比22.03。^[15]

2007年民族地区^[16]人均受教育年限4.2年，“普九”人口覆盖率达到73.96%，青壮年文盲率下降到8.29%，师生比为1：17.2。小学入学率为98.48%，民族儿童入学率为97.67%，女生入学率为97.97%，民族女生入学率为96.65%，农村儿童入学率为97.69%，残疾儿童入学率为70.05%，辍学率为2.96%，女生辍学率为0.73%，保留率为94.21%。女生保留率为91.25%，农村保留率为91.64；初中入学率为92.11%，民族儿童入学率为87.89%，女生为91.62%，民族女生为81.37%，农村入学率92.84%，残疾儿童入学率71.68%，辍学率为2.98%，女生辍学率为1.53%，保留率94.58%，女生保留率为92.20%，农村保留率为92.82%。小学教师学历合格率98.53%，农村为94.84%。高一级学历教师比例为40.21%，农村为39.18%；初中教师学历合格率为96.43%，农村为91.77%。高一级学历教师比例为42.35%，农村为21.07%。初中会考合格率为20.83%，民族儿童为10.35%。小学生均校舍面积为5.53平方米，校舍危房率8.78%，生均仪器设备值为436.69元，生均图书11.69册，每百名学生拥有计算机台数3.68台；初中生均校舍面积7.94%，校舍危房率为7.11%，生均仪器设备值1090.39元，生均图书16.89册，每百名学生拥有计算机台数2.93台。高中阶段入学率为51.25%，女生为43.49%，辍学率为2.85%，女生为3.79%，保留率为94.35%，女生为89.99%，高中教师学历合格率为64.95%，其中县镇为92.8%，农村为37.1%，高中会考优良率为7.34%，民族儿童为7.34%，高中会考合格率为81.1%，民族儿童为81.1%，高考上线率为51.47%，高考录取率为67.4%，民族儿童为72%。高中生均校舍面积7.51平方米，校舍危房率8.11%，生均仪器设备值674.09元，生均图书14.05册，每百名学生拥有计算机台数5.47台。高中阶段贫困生受资助比例为42.14%，民族儿童为21.94%。

具体发展情况如下表所示^[17]：

甘肃省“十五”以来小学基本情况统计表

甘肃省“十五”以来普通中学基本情况统计表

甘肃省“十五”以来职业中学基本情况统计表

甘肃省“十五”以来普通高等学校基本情况统计表

甘肃省“十五”以来特殊教育学校基本情况统计表

甘肃省“十五”以来各级各类学校女学生情况统计表

甘肃省“十五”以来各级各类教育发展比例情况统计表

平均每万人口在校生数和大中小学生构成

（二）省际比较

甘肃各级各类教育从“八五”以来通过逐步的规范完善和充实提高，特别是“十五”以来的攻坚提速，取得了令人瞩目的进展和成效，但是从全国各省市教育发展现状比较来看，甘肃教育发展的主要指标在全国的位次靠后，尤其是办学条件等硬件资源建设较为滞后，可从以下数据表中获知。^[18]

1.义务教育

2007年小学净入学率、五年巩固率、小学毕业生升学率

2007年小学教师队伍情况

2007年小学办学条件情况

续表

从2007年小学入学率、教师队伍、办学条件几方面对全国四类区域小学办学情况做比较，可以看出，甘肃小学毕业生升学率高于广西1.38个百分点，小学净入学率接近其他地区和全国平均水平，五年巩固率与全国和各地的差距较大。甘肃小学生师比例较高，教师学历合格率接近各地区和全国平均值，但是高一级学历教师比例明显落后于全国各地和全国平均值，代课教师特别是农村代课教师数量较大，仅低于广西。甘肃小学寄宿生生均宿舍面积与全国差距较大，自然实验仪器达标学校比例全国各地差距较大，甘肃由于近几年项目带动发展较快，高于安徽、湖南，但是与全国平均水平差距较大，建网学校比例全国各地差距较大，甘肃高于安徽和广西，低于全国平均水平5.98个百分点，每百名学生拥有计算机台数高于安徽和广西，与全国水平仍有差距。

从2007年初中三年巩固率、毕业生升学率、教师队伍、办学条件等方面对全国四类区域初中办学情况比较可看出，甘肃初中三年巩固率高于广西，与全国平均水平接近，女儿童的三年巩固率普遍高于平均值，毕业生升学率高于广西、安徽，接近全国平均水平。甘肃初中生师比例较高，教师学历合格率接近全国平均值，高一级学历教师比例全国差异较大，甘肃与全国的平均水平差距也较大。甘肃初中寄宿生生均宿舍面积最低，与全国的差距也较大，是全国平均值的38.7%，理科实验仪器达标学校比例与全国各地也有较大差距，建网学校比例全国差异较大，甘肃高于安徽、湖南、广西，低于全国平均值7.51个百分点，每百名学生拥有计算机台数高于安徽、广西，低于全国平均水平1.28台。

2007年初中阶段三年巩固率、毕业生升学率及招生情况

2007年初中教师队伍情况(www.xing528.com)

续表

2007年初中办学条件情况

2.高中阶段教育

从2007年高中升高等学校升学率、教师队伍、办学条件几方面对全国四类区域高中教育发展情况比较，可以看出，甘肃高中升高等学校升学率低于全国各地，教师学历合格率也低于全国各地，与全国平均水平相差11.87个百分点。甘肃普通高中生均校舍建筑面积、生均仪器设备值、理科实验仪器达标学校比例、建网学校比例均低于全国各地，每百名学生拥有计算机台数全国差异较大，甘肃高于山东、安徽、湖南、广西，生均图书高于山东和安徽。

中等职业学校生师比例全国各地普遍较高，甘肃相对较低，比全国平均值低2.97，双师型教师比例甘肃较低，教师学历合格率接近全国平均水平，生均校舍建筑面积高于全国平均值0.9m2，生均仪器设备值处于全国中等位置，生均图书高于全国平均值3.49册，每百名学生拥有计算机台数较低。以上指标显示甘肃中等职业教育发展较好。

2007年高中阶段教育规模及教师队伍情况

2007年普通高中办学条件情况

2007年中等职业学校教师及办学条件情况

3.高等教育

甘肃普通高等学校生师比例较高，生均校舍面积、生均教学行政用房面积、生均图书、生均教学仪器设备值等项指标均落后于全国各地。

2007年普通高等学校教师队伍及办学条件情况

（三）甘肃省教育公平发展现状^[19]

2007年，甘肃四类地区^[20]人均财政收入差异系数为0.466^[21]，农民人均纯收入差异系数为0.429；在教育事业发展中，人均受教育年限差异系数为0.277，每万人口中初、高中生数四类地区差异系数分别为0.272、0.209。

义务教育阶段入学率的差异情况：全省小学入学率差异系数为0.0738，女生为0.0728，一类区域没有差异，二类区域为0.0005，三类区域为0.0011，四类区域为0.0311；全省初中入学率的差异系数为0.0733，女生为0.0739，一类区域没有差异，二类区域差异系数为0.0065，三类区域为0.078，四类区域为0.0555。城乡差异系数为0.0352，初中为0.0472。结论：义务教育阶段入学率区域和城乡基本没有差异。

义务教育阶段辍学率的差异情况：小学辍学率一、二类区域基本差异，三类区域差异为0.081，四类区域差异为0.4737。结论：义务教育阶段辍学率一、二、三类区域基本没有差异，四类区域差异较大。

义务教育阶段教师学历合格率差异情况：全省小学教师学历合格率城市差异系数为0.0063，县镇为0.0005，农村为0.0178；初中教师学历合格率城市差异系数为0.0730，县镇为0.0133，农村为0.0347；全省教师学历合格率城乡差异系数小学为0.0093，初中为0.0202。结论：义务教育阶段教师学历合格率城乡基本没有差异。

义务教育阶段高一级学历教师占专任教师比例的差异系数小学为0.1284，其中城市0.1637，县镇0.1207，农村0.5063；初中为0.3341，其中城市0.2417，县镇0.2952，农村0.5529；全省义务教育阶段高一级学历教师占专任教师比例的城乡差异系数小学为0.0846，初中为0.1241。结论：义务教育阶段高一级学历教师占专任教师比例从整体上看小学差异不大，城市小学与县镇小学的差异也不大，但是农村地区的差异很大；初中高一级学历教师占专任教师比例的差异较大，城市差异也超过了临界值，县镇差异也较大，农村差异最大。农村差异大的原因主要是近几年实施的各种项目使部分农村地区学校的办学条件得到较大改善。

义务教育阶段办学条件差异情况：全省生均图书差异系数城市小学为0.337、县镇0.5695、农村0.3045，城市初中为0.9589、县镇0.7747、农村0.8743；每百名学生拥有计算机台数城市小学为0.1638、县镇0.6078、农村0.7145，城市初中为0.3858、县镇0.4619、农村0.3369。结论：义务教育阶段办学条件以生均图书和每百名学生拥有计算机台数为指标分析，小学和初中的城乡差异都很大，城市、县镇、农村间差异都较大。

高中阶段入学率差异情况：全省城乡差异系数为0.1589，普通高中入学率一类区域基本无差异，二类区域为0.2495，三类区域为0.1309，四类区域为0.5302。结论：全省高中阶段教育入学率城乡差异不大，一三类区域内基本无差异，二类区域差异较明显，四类地区差异最大。

全省普通高中生均事业费差异系数为0.2335，城市为0.7564，一类区域基本没有差异，二类区域差异系数为0.3795，三类区域为0.2821，四类区域为0.1720；全省普通高中生均公用经费差异系数为0.1672。结论：高中生均事业费全省差异较大，一四类区域内基本没有差异或差异较小，二三类区域差异较大，生均公用经费全省差异不大。

高中阶段教师学历合格率全省差异系数为0.1456，其中城市为0.0989；高一级学历教师占专任教师比例全省差异系数为0.7576。结论：高中阶段教师学历合格率全省差异不大，城乡也差异不大，而高一级学历教师占专任教师比例全省差异非常大，城乡差异显著。

高中会考合格率全省差异系数为0.0984，高考上线率全省差异系数为0.5713，高考录取率全省差异系数为0.2843。结论：高中会考合格率全省基本无差异，高考上线率全省差异很大。

校际办学条件差异用生均图书和每百名学生拥有计算机台数为指标来分析，小学生均图书校际差异系数为0.4862，初中为0.7692，高中为0.8279，每百名学生拥有计算机台数的初中校际差异系数为0.6645，高中为0.6232。以上数据均显示出校际差异较大。

2006年，^[22]全省财政收入294.98亿元，人均财政收入1134.38元，全国地方财政收入平均值956.5亿元；城镇居民人均可支配收入8920.59元，全国11759.45元；农民人均纯收入2134.05元，全国3587.04元；地方财政用于教育的支出（95.9479亿元）占全省财政收入的32.53%。每万人口中有小学生1150.5人、全国819.2人，初中学生556.9人、全国455.7人，高中333.4人、全国332.1人，大学生142.7人、全国181.6人。学龄儿童入学率98.89%，全国99.3%，小学升学率99.61%，全国100%，初中升学率48.05%，全国75.7%。普通高校生师比18.01、全国17.80，普通高中生师比18.81、全国18.13，初中生师比19.51、全国17.15，小学生师比22.03、全国19.17。普通高中、初中、小学专任教师学历合格率分别达到72.70%、93.98%、97.34%。以上数据表明甘肃社会经济发展落后于全国平均水平，却承担着高于全国平均水平的小学、初中和高中教育。义务教育阶段儿童入学率与全国平均水平持平，但初中升高中升学率却远远落后于全国平均水平，表明甘肃省高中教育规模还不能满足适龄儿童就学需求，小学、初中教师学历合格率基本与全国持平，但是在高中教师学历合格率、高一级学历教师比例、生均校舍面积、生均仪器设备值、生均图书和每百名学生拥有计算机台数等办学条件方面，与全国平均水平有一定差距。