甘肃省地处黄土高原、内蒙古高原与青藏高原的交汇地带，地形狭长，地貌复杂，多民族杂居，在地形地貌、自然环境、气候、物产、社会经济发展水平、文化传统、语言文字、民情民俗等诸多方面差异性很大，山大沟深、边缘偏远地区社会经济与文化教育历来落后于其他地方。这些年来通过国家和省上的一系列文教政策，省外、省内的教育差距在逐步缩小，省内地区之间差距也在逐步缩小，但是历史与环境原因形成的差距在某些方面还存在并在短期内不可能消失，所以在甘肃开展促进教育公平的阶段性目标及政策措施研究具有推动甘肃教育均衡发展、缩小区域差距、控制教育资源分配失衡、照顾处境不利家庭学生及构建和谐社会的现实意义。通过对甘肃区域特征、教育发展现状与社会经济环境的正确认识，客观评价甘肃省在促进教育公平方面已经取得的经验成绩，认真分析已经实施的政策举措，准确把握促进教育公平的薄弱环节，制订甘肃省促进教育公平的目标任务，提出对策建议，为国家和甘肃省促进教育公平提供政策建议，为提高甘肃教育公平度提供决策参考。
（一）地理位置、行政区划与人口
甘肃省地处中国的西北部。东接陕西，东北与宁夏相连，南邻四川，西接青海、新疆，北同内蒙古自治区与蒙古人民共和国接壤，地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交汇处，西秦岭山地边缘。
甘肃省面积45．4万平方千米，居全国第七位。人口2606.25万人，其中女性1267．16万人，占48．62%。乡村人口1795.97万人，占68.91%。[6]
甘肃省地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，类型齐全，交错分布，地势自西南向东北倾斜。甘肃省大部分地区干旱少雨，水资源缺乏。春季沙尘天气频繁，夏秋季节有些地区常有洪涝灾害，属于地震频发地区[7]。
甘肃省行政区划共分14个市（州）。
2007年甘肃省各市（州）基本情况[8]
甘肃省共设兰州、天水、白银、金昌、嘉峪关、武威、庆阳、平凉、张掖、酒泉、定西、陇南12个地级市，临夏、甘南2个自治州；共有4个县级市、58个县、7个民族自治县、17个市辖区。[9]
（二）农业人口与少数民族人口
甘肃省农业人口占大多数，全省的农业人口为1986.24万人，占全省总人口的76.21%。
甘肃省自古以来就是一个多民族聚居的省份。据2005年全国1%人口抽样调查统计，全省常住人口2591.72万人，汉族2351.75万人，占全省总人口的90.74%，少数民族人口239.97万人，占总人口的9.26%。[10]在少数民族中，人口在千人以上的有回、藏、东乡、土、裕固、保安、撒拉、哈萨克、满族等16个民族，此外还有38个少数民族成份。东乡、裕固、保安为3个特有少数民族。
（三）经济发展现状(www.xing528.com)
甘肃省的经济发展水平在中国大陆各省（市、区）中相对落后。2006年甘肃省生产总值2276.7亿元，人均生产总值8757元。[11]
甘肃省农村居民家庭人均纯收入和城镇居民平均每人全年可支配收入在全国各省（市、区）中均相对较低。
在全国除台湾、香港、澳门外的三十一个省、市、自治区中，2006年甘肃省农民人均纯收入为2134.05元，仅达到全国平均水平的59.49%。排列全国第三十位，仅高于贵州省；2006年甘肃省城镇居民平均每人全年可支配收入为8920.59元，仅达到全国平均水平的75.86%，排列全国第三十位，仅高于新疆维吾尔自治区。
2006年全国部分省（市、区）农村、城镇居民收入统计[12]
续表
2000年—2006年甘肃省农村居民人均纯收入均在2200元人民币以下，城镇居民人均可支配收入在9000元以下。[13]
2000年—2006年甘肃省农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入变化
（四）教育经费
受经济发展水平的制约，甘肃省教育经费总额和人均教育经费在全国各省市区中均相对较低。在全国除台湾、香港、澳门外的三十一个省、市、自治区中，2006年甘肃省教育经费排列全国第二十七位，人均教育经费排列全国第二十六位。
2006年，甘肃省财政收入294.98亿元，人均财政收入1134.38元，全国地方财政收入平均值956.5亿元；城镇居民人均可支配收入8920.59元，全国11759.45元；农民人均纯收入2134.05元，全国3587.04元；地方财政用于教育的支出（95.9479亿元）占全省财政收入的32.53%。全省人口约占全国总人口的1．98%，而教育经费只占全国教育经费总额的1．42%，人均教育经费只有全国人均教育经费的71．6%。甘肃省教育支出占财政总支出比例相对在全国不是很低，但是教育支出总额相对全国各省（市、区）较低，这表明甘肃经济基础薄弱，教育投入总体不足。
2006年全国部分省（市、区）教育经费、人口、人均教育经费统计[14]
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