黑河流域环境影响的评价指标研究及构建原则

根据流域环境评价与监管的特点及指标体系构建的原则，本研究构建的指标体系中包括定性指标和定量指标。定量指标一般是根据国家统计年鉴、黑河流域环境质量公报、黑河流域综合规划等相关的统计资料和规划直接获取或者计算得到；定性指标的确定主要是通过专家打分法或者资料查询法对指标进行赋值。

1.生态修复与水土保持

黑河流域生态修复与水土保持主要包括上游的水源涵养、下游的生态修复工程和整个流域的水土保持工程。另根据《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南（试行）》和生态文明的要求，提出本研究的4个红线指标：最小生态需水量、天然河段长度占流域河段总长度、水功能区水质达标率、水资源开发利用率均可定量化、可计算，可以满足红线指标的一般要求。这里水功能区水质达标率属于水安全方面指标，水资源开发利用率属于水资源利用方面指标。因此确定生态修复与水土保持方面5项指标：最小生态需水量，天然河段长度占流域河段总长度的比例，绿洲生态恢复规模比例，河流连通性和水土流失治理率。

（1）最小生态需水量

最小生态需水量是指用来维持流域生态系统水分平衡所需的水量，在流域综合规划中，最小生态需水量指水利枢纽建设和运行期间应不间断地下放一定水量，满足流域生态环境需求的水流流量。根据水利部发布的建设项目水资源论证导则（SL322—2013）规定，北方干旱地区最小生态需水量取多年平均径流量的30%。

（2）天然河段长度占流域河段总长度的比例

定义：流域主要干支流保留一定比例的天然河段，能够为重要保护鱼类提供生存环境，天然河段长度比例是控制流域开发的重要指标。计算方法：天然河段长度占流域河段总长度的比例即为该指标值。

（3）绿洲生态恢复规模比例

指下游额济纳旗现有绿洲面积与20世纪80年代中期绿洲规模比值。反映自分水以来，下游绿洲修复的情况。

（4）河流连通性

河流连通性反映流域综合规划工程建设带来的对河流阻隔的影响，其指标定义为横跨河流断面水利工程（通常为坝）的数量与河流长度的比值。

（5）水土流失治理率

水土保持规划措施包括的内容较多，水保林、防风固沙林、种草、护坡、沟头防护等，为便于评价和监测，这里用水土流失治理率指标度量。其通常指某区域范围某时段内，水土流失治理面积除以原水土流失面积，是一个百分比值。

2.水资源开发利用

（1）水资源开发利用率

水资源开发利用率主要以地表水资源开发利用率来衡量，计算方法为地表水资源的供水量与地表水资源量的比值。

（2）农田灌溉水利用系数(www.xing528.com)

灌溉水利用系数是指在一次灌水期间被农作物利用的净水量与水源渠首处总引进水量的比值。它是衡量灌区从水源引水到田间作用吸收利用水的过程中水利用程度的一个重要指标，也是集中反映灌溉工程质量、灌溉技术水平和灌溉用水管理的一项综合指标，是评价农业水资源利用，指导节水灌溉和大中型灌区续建配套及节水改造健康发展的重要参考。

（3）水资源利用效率

提高水资源利用效率，特别是农业水资源利用效率，通过万元GDP用水量、万元工业增加值用水量这两个指标来反映。

3.节水方面

（1）农业节水

黑河流域农业节水指标主要包括支渠系衬砌率、高新节水灌溉面积占比和退耕还林还草面积。支渠系衬砌率这里用支渠衬砌长度占支渠总长度的比值来表示；高新节水灌溉面积占比指管灌和喷微灌面积占流域高新节水灌溉面积比；退耕还林还草面积，主要指灌区末端水利条件较差的地区实施退耕，这些区域水利用率较低，同时退耕还林还草能够推动生态建设。

（2）工业和城镇生活节水

工业节水通过工业水重复利用率、工业污水达标排放率和城镇污水处理厂中水回用率三项指标来反映。

4.水安全方面

（1）村镇饮用水卫生合格率

村镇饮用水卫生合格率是指通过自来水厂获得饮用水的村镇人口占村镇总人口的百分率。

（2）水环境功能区水质达标率

指达标的水环境功能区个数占水环境功能区总数的比例，要求河流湖库水功能区、饮用水源水质达标。

（3）地下水开采系数

地下水开采系数是用于地下水潜力评价的一个标准。对地下水潜力的评估一般采用“开采程度”的概念，以采补平衡为基础，即地下水开采系数等于地下水开采量除以可开采资源量。如果开采系数为1，说明达到平衡，这一地区的地下水潜力为零。根据这一概念，一般认为开采系数小于0.3为潜力巨大地区，开采系数大于1.2为严重超采区。