墨西哥坎昆旅游度假区成功开发案例

1.坎昆滨海旅游度假区开发历程

坎昆位于加勒比海沿岸，是一座长21千米、宽仅400米的美丽岛屿，是集滨海度假、运动养生、旅游休闲、玛雅文化体验、国际会议于一体的旅游度假区，被誉为世界级滨海旅游度假目的地。

20世纪60年代坎昆只是一个仅有300多人的渔村，20世纪70年代坎昆也只有2000居民。政府对坎昆旅游度假区制定了整体规划，指导该区域整体开发。墨西哥政府制定了《国家旅游战略发展规划》，灵活的开发模式是坎昆进行区域开发的显著特征。1972年，政府开始在该岛投资3.5亿美元修建了高速路，建造了国际机场；在东海岸建造了华雷斯海港；开通了同加勒比海各国的海运。1972—1975年，吸引国内外商人来此投资，在半岛上建了22座豪华旅馆；1975年，正式接待游客，当年接待了10万人次；1976年，居民增加到6万人，由于常住人口的增加，政府开始加大对坎昆城的开发，如医院、学校等，从美洲开发银行取得贷款继续进行基础设施建设，吸引国外资本开发半岛旅馆区，同时严格按照政府规划保护玛雅文化和礁湖的生态资源；1980年，接待游客46万，外国旅游者占50%以上，坎昆人口达到25万；1981年，南北首脑会议在坎昆召开，更使其名噪全球，到这里旅游的人数每年呈直线上升的趋势；1989年，游客数突破100万人次；到1994年，半岛上的旅馆已由1980年的22家增加到90家，客房两万多间，另开发有数百家餐馆、娱乐场所、网球场和高尔夫球场等；1992年开始每年接待120万国际游客，消费收入达12亿美元，酒店的使用率超过60%；2002年接待游客300多万，旅游外汇收入32亿美元，占墨西哥全国旅游创汇的40%以上。到目前为止，城市人口已经达到150万，政府制定“玛雅世界”旅游规划，以推动整个半岛旅游业的发展。

2.打造核心吸引力

依托优质的滨海自然资源打造世界级旅游度假区，同时挖掘玛雅文化，构建独一无二的竞争优势。这两大核心吸引力也是吸引游客前往坎昆的重要原因。

坎昆属于亚热带气候，年均温度在27℃左右，具备滨海养生度假必需的气候优势和“3S”（阳光、沙滩、海洋）。另外，罕见的蛇形岛外形，既被外海围绕，又有内环水域，风光绮丽。

协调环境保护与度假区开发。坎昆非常注重生态平衡和人工绿化，这大大降低了人工开发对生态环境的不利影响。河道与红树林受严格保护，除了正常的航道清理外，没有任何人工砍伐的痕迹。茂密的树林掩映着道路和酒店等设施，很好地控制了度假酒店区内的轮廓线和天际线。沿着20余千米海堤，绿化带设计随着路形的变化或宽或窄，沿路绿化保护生态将道路对生态环境的影响减至最小。

坎昆具有丰富的人文资源，玛雅文化是坎昆最为鲜明的文化符号，数据显示，30%的游客是受到玛雅文化的吸引来到坎昆。在开发度假设施时，在保护的基础上，挖掘和整合当地的传统文化（以玛雅文化为中心）旅游资源，不仅可以丰富和提升度假旅游产品，而且可以为坎昆旅游发展提供持续动力。

3.建立休闲度假体系

坎昆滨海旅游度假区，包括旅馆区（坎昆岛）、居住区（坎昆城）、国际机场区、保护区、“白沙滩”、圣米盖里托古迹废墟、尼楚普特、波荷奎礁湖八大功能组合区。这里提供舒适齐全的度假配套服务：度假别墅、五星级酒店群、现代商业中心、500多家餐馆、众多的酒吧和舞厅。

（1）酒店集群。

作为“国际会议之都”，坎昆拥有丽思卡尔顿、希尔顿、万豪、凯悦等众多国际知名酒店。其中市区酒店有150多家，80%以上是五星级酒店；其中，“玛雅海岸”有66家。

（2）高尔夫球场。

多数度假酒店都配套自己的高尔夫球场，打造的五大高尔夫球场，与海景、湖景以及玛雅遗址相结合，丰富了度假旅游产品，成为坎昆重要的旅游设施和景观资源。

（3）体验中心。

将海滨运动休闲、玛雅文化体验、养生休闲等旅游产品相融合，并配备主题餐饮、酒吧、儿童乐园区、高尔夫球场、水上运动俱乐部等设施，形成各项旅游体验中心。

（4）建立产业延伸体系。

首先，会议展览业与旅游嫁接。依托优质的旅游度假资源，高标准的会议展览设施，坎昆是世界上发展旅游会展经济成功的典范之一。通过举办具有国际影响力的国际会议和博览会，坎昆打造了一种极具竞争力的国际品牌，由此带动度假观光的繁荣。会议展览业与旅游业结合，促使旅游淡季变成旺季。坎昆国际会议展览中心位于坎昆旅游酒店区域内，紧邻高星级酒店群，距离机场20分钟车程，建成于1994年，共4层，总建筑面积14200平方米，能同时容纳7000人。优质海景、紧邻高级酒店与国际机场，先进完善的设备、周全的服务等优势吸引国际组织和企业在此举办重大会议。坎昆国际会议展览中心举行过多次重要的国内和国际会议，会议促使当地旅游淡季变成旺季，酒店入住率高达85%。

其次，文化产业和度假旅游结合。文化产业和度假旅游结合，发掘和整合玛雅文化历史资源和民俗风情，为旅游业带来了可持续发展空间。政府于20世纪70年代对坎昆进行的规划，特别注意对玛雅历史区域的保护。现在墨西哥政府已制定“玛雅世界”旅游规划，1/3的游客以坎昆为中心到附近的尤卡坦半岛各玛雅古迹参观。坎昆将周边的奇琴伊察、图卢姆等玛雅文化遗迹纳入度假者游览的范围。从目前来看，坎昆的旅游得益于玛雅文化的存在，玛雅文化促进旅游业持续发展。岛上有反映玛雅文化的圣米盖里托古迹废墟；距离坎昆130千米有一处反映玛雅人文化的图伦遗址，是墨西哥保存最好的一座玛雅和托尔特克人的古城；在尤卡坦半岛东北部的奇琴伊察，有闻名世界的库库尔坎金字塔。(www.xing528.com)

最后，商业中心与旅游产业对接。坎昆商业中心现在拥有1500多家自由免税商店，从沿街珠宝摊到高档免税店，各个档次的商业都涵盖其中。全球第五大免税集团Weitnauer控股公司于1994年在坎昆开设零售店Kukulkan Plaza，是当地最高档的大型购物中心，销售世界名牌时装、高档珠宝、一流香水、手工艺品等，游客还能在这里打保龄球、去酒吧娱乐。

4.坎昆旅游度假区启示

（1）争取政府高力度投入。

政府集中举措提升基础设施的现代化程度，产生了较高的经济效益。墨西哥的中央银行针对一些初期启动的基础建设开发，承担了度假区的规划费用，全国旅游促进基金会、全国旅游开发公司全面负责基础设施和其他设施的设计和建设，负责坎昆度假区的对外宣传促销，聘请知名咨询机构来做规划和工程方案，对开发建设初期的宾馆、酒店启动和经营给予了一定的资助和扶持。以低价买进生地经开发后将设施齐备的熟地以相应价格出售。政府机构如公共工程部、水利部等组织进行了度假区各项基础设施的建设工程。

（2）高规格的招商。

成立专门的政府机构负责招商和资金筹措工作，通过举办国际大型会议提高坎昆的知名度，达到促销效果。通过高规格的招商，确保坎昆立于世界一流旅游度假地的开发能力。美洲开发银行两笔贷款70%用于基础建设，1971年投入使用第一笔贷款，主要用于初期的酒店建设所必需的基础设施、环境改善和古迹修复。1976年投入使用的第二笔贷款，主要用于补充旅游区和新城区中的基础设施，包括建设一所中学、扩建酒店和学校等。自有资金中有40%进行局部基础建设，向开发者转让建酒店用的土地和向新居民出售建房用地，区域基础设施建设是保证高规格招商的基础，同时也保证了坎昆世界一流的开发能力，从而才能从多方吸引实力商家投资，实现滚动开发。

（3）完善总体规划和区域配套设施建设，增强持续吸引力。

度假区规划分成四大功能区：旅馆区、居住区、国际机场区、旅游保护区。旅游区内没有设置任何工业项目，保留大量原始植被和茂密的树林；控制度假酒店区内轮廓线和天际线；海堤绿化带设计或宽或窄，将道路对生态环境的影响减至最小；始终保持原有的规划布局和传统的建筑风格；严格执行规划，围绕礁湖、考古区以及红树林敏感区域划定保护区；限制开发生态区和历史文化的保护是坎昆旅游业可持续发展的根基。

（4）建立立体、便捷的交通体系。

20世纪70年代，修建的机场和华雷斯海港吸引了欧洲和美国等国外游客；修建坎昆-图伦高速公路，汽车站是连接内陆的桥梁；20世纪80年代，从美洲开发银行取得贷款继续用于基础设施的建设，加快建设学校、医院等城市公共设施以适应人口增长。

（5）开发人文多元化旅游产品。

热带雨林，海上公园，超过1500家免税店，不同档次的商铺、游乐场，高尔夫球场，会议中心，滑水、潜水、香蕉船、皮船、帆船、冲浪、潜水艇等特色水上运动旅游项目，这些形成对各方面游客的吸引。

（6）严格控制生态环境，坚定进行自然保护。

1999年，在坎昆举办以“永续观光”为题的北美洲会议，重点在自然资源和本土特色的保存，解决旅游开发带给环境的冲击问题。坎昆自然保护区占整个开发面积为53%，实现了对原生态环境的最好保护。

（7）最大限度地挖掘本地人文历史资源。

制定“玛雅世界”旅游规划，以具有玛雅文化特征的圣米盖里托古迹废墟、图伦遗址、库库尔坎金字塔等为载体，进行人文历史资源的保护与挖掘，推动整个半岛旅游业的发展。

[1]李苗.旅游目的地营销进入品牌竞争时代［N］.江南游报，2011-12-08.

[2]吴其敏.广西会展旅游业如何突围［J］.中国会展，2006（17）：52-53.