教育事业的含义、性质和特征：教育学原理简缩版

1.教育事业管理的含义

教育事业管理，也就是指人们对教育事业的管理活动。

管理活动作为人类的一项实践活动，与人类的社会实践活动是并存的。然而，管理科学是20世纪初才产生的一门新兴科学。管理科学的发展为社会的进步和发展创造了必要的基础和条件。教育事业的管理是社会生产力发展到一定阶段的产物，它是一种政府管理活动，是全部社会管理活动中一个重要的组成部分。而教育事业管理本身又大体可以分为教育行政和学校管理这两个方面。它不仅涉及教育事业自身的管理，而且还涉及社会生活的各个领域，具有很强的政治性、社会性、群众性和科学性。

教育管理学，既要研究国家教育事业各系统各部门相互关系及其协调发展的规律，又要为实现教育关系的和谐以及整个教育事业的良性运行和有效管理而服务。教育管理学作为教育科学的一个分支学科，也包括学校管理的内容。从系统论的角度来看，学校是一个多层次、多结构、多因素、多功能的开放系统，是由人、财、物、时间、空间、机构和信息等要素组成的一个实体。学校管理，就是为了实现某一目标或某一任务，最适当地组织人力、物力和财力，对整个工作进行计划、组织、控制和反馈的过程，以最低的消耗，最短的时间，取得最佳的成效。

从百年来的历史发展来看，西方学校管理思想虽然也论及教育行政和学校管理两个方面，但主要还是集中在学校管理这一大的框架中进行理论的探讨，强调将各级各类学校作为一种较为抽象的组织来研究，并偏重于将一般管理理论、组织理论、系统理论等应用于学校管理中。在西方教育管理理论发展的过程中，由于各国的情况不同，以及各个学派研究的理论立足点和角度不同，各种学说对教育管理的认识也有差异，实际上，都是从某一个侧面论述了教育管理的某些内容，虽然各有偏颇，但都为教育管理理论的发展做出了贡献。

2.教育事业管理的性质

马克思主义认为，任何社会形态下的管理都具有社会属性和自然属性。教育事业的管理，也具有这两重属性。社会属性，即阶级性，反映了不同社会形态中统治阶级的要求，决定于生产关系和上层建筑；自然属性，即科学性，反映了教育事业本身存在和发展的要求，决定于生产力水平。

教育事业管理是一个运动过程，随着生产力和教育事业的发展而建立，随着民主程度的提高而发展。在教育事业组织机构日益增加和分工日益细化的情况下，如果没有严密而科学的管理，教育和社会均将失去控制，也就不可能把教育活动的各要素协调起来以实现自身的目的、任务。因此，在任何社会形态下，都需要管理来协调教育事业组织机构的行为和活动方式，这是不以人们的意志为转移的客观存在。正是这种管理的自然属性，才使得教育事业的存在和发展始终有着方向性、一致性和连续性。所以，教育事业的管理是现代社会的重要职能之一和重要的标志。其目的在于运用国家权力和教育事业自身的制度、力量，对其运行的全过程和重大社会行为进行调控，以保证教育事业自身职能的顺利实现，保证社会有序、健康和高效地发展。(www.xing528.com)

从教育管理的对象和性质可以看出，教育管理不仅涉及生产力、生产关系和上层建筑，而且涉及整个社会领域和各个学科系统，范围非常广泛。它是与经济学、政治学、社会学、心理学等多门学科的内容紧密相连的行政性、社会性工作，是社会行政管理的分支和组成部分。

3.教育事业管理的特征

现代教育管理工作的性质和对象决定了它固有的本质特征。一方面，它是国家行为在教育领域的体现，具有一定的强制性和规范性；另一方面，也有教育自身存在和发展状况的客观要求。我们可以从以下几个方面来认识其具体特征：

法律、规章的约束性。教育管理的主要特点是依法、照章管理。为了维护广大人民群众的根本利益，国家必须通过立法和法律规范，组织社会活动和调整社会关系，而且也要运用法律手段协调社会运行和监督社会活动。作为教育管理主体——教育行政部门和学校，必须按照国家的法律、法规管理教育事业、教育活动，并应依法行政，照章办事。

广泛的民主性。教育事业管理机关应当全力维护广大人民群众的民主权利，并把他们的积极性、创造性和主动性充分地调动起来，教育事业的发展才具有坚实的基础。

管理的层次性，即实行分级管理。这种管理上的层次性，有利于调动各级主管部门的积极性和主动性，同时也有利于克服官僚主义，提高行政效率，增强各级行政主体的责任感和使命感。