1936年5月,为了巩固和扩大党中央和中革军委所在的陕甘宁革命根据地,并迎接红军第二、四方面军北上会师抗日,中革军委决定以红一方面军(中央红军)、陕北红军和红二十五军共同组成西方野战军,开展西征战役,彭德怀担任野战军司令员兼政委,统一指挥左、右两路军等部,向宁夏省南部和甘肃省东部进军。左路军由红一军团(红一方面军)代理军团长左权、政委聂荣臻率领,从延川出发,经永坪、蟠龙、保安、吴旗南下,连克曲子、环县、阜城等地,进抵宁甘两省交界地区的七营川和清水河一带,与东北军、马鸿宾部隔河对峙;右路军由红十五军团(陕北红军与红二十五军整编组成)军团长徐海东、政委程子华率领,从延川出发,经永坪、蟠龙一线挺进“三边”地区。两军并肩作战,于当年6月中旬先后解放了定边、盐池、环县、豫旺等大片地区。彭德怀率西征红军总部进驻豫旺堡。由于这一带多为宁夏、甘肃两省的回民聚居区,所以西征红一军团政治部还给连队印发《回民问题》学习材料,号召全军上下尊重回族群众,教育团结回族群众共同抗日。当时美国记者埃德加·斯诺曾对西征红军进行过前线采访,后来写成《红星照耀中国》(初名《外国记者中国西北印象记》,后改译为《西行漫记》)一书,以纪实性手法向西方国家大量介绍红色中国和中国工农红军长征的事迹。
西征战役中,红军第一、二、四三大主力部队于1936年10月中下旬,先后在会宁和将台堡分别会师,并于11月21日打赢了山城堡之战,胜利结束了西征战役。
红军西征期间,不仅取得了军事上的伟大胜利,完成了红军三大主力的会师,结束了长征,而且在红色革命政权建设方面也有很大成绩,时中央决定在宁甘交界地区建立中共陕甘宁省委,下辖豫旺、环县、曲子、固北、安边、盐池、静宁等县和豫海县回民自治政府等基层革命政权,巩固并扩大了中央革命根据地。(https://www.xing528.com)
西征红军解放宁夏南部的豫旺县后,立即在各地成立乡、区一级苏维埃政权,组建回民抗日救国会、回民解放会、回民联合会和回民游击队,以保卫回民翻身解放的胜利果实。还举办了回民教导团、讲习所等干部培训班,一批回族积极分子涌现出来。在此基础上,中共陕甘宁省委决定在宁甘交界回民聚居地区建立县级回民自治政权——豫(旺)海(原)县回民自治政府。省委书记李富春及当地驻军首长程子华、王首道、唐天际、马青年等亲自指导筹备工作。10月初,军委会向中共中央及毛泽东和各界人民团体、红军各部队发出《召开豫海县回民自治政府代表大会通电》。1936年10月20—22日,全县代表大会在同心清真大寺隆重召开,通过《豫海县回民自治政府条例》《土地条例》《减租减息条例》等有关议案,选出雇农出身的马和福担任自治政府主席。自治政府设于距同心城15公里的王家团庄。下辖8个巩固区:王家团庄、同心城、高崖、马家河湾、窑山、下马关、李旺堡、豫王堡;4个游击区:喊叫水、韦州、惠安堡、关桥堡。总面积约8200平方公里,总人口约3万。与此同时,省委又批准成立中共豫海县委,贺恩宽任书记。11月中旬,西征红军东撤,自治县转入地下活动,马和福自愿留下坚持战斗,后因坏人告密被国民党宁夏省当局逮捕,1937年4月3日被杀害,年仅44岁。
豫海县回民自治政府存在时间虽短暂,但它是我国第一个县级回族区域自治政权,是党的民族区域自治政策在回族聚居区的最初尝试,也是马克思主义民族观和党的民族政策的一次伟大实践。
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