“民者国之本也”，作为传统王朝政治的社会基础，民众在政治中的实际地位与作用，深为《淮南子》所重视。《淮南子》认为，在专制君主条件下，现实政治发展能否表现出清廉内涵，这同基于广大普通民众之上所形成的政治、社会风气密不可分。只有促使民众能够形成良好的社会风尚，在政治上认同和体现出“知廉耻”“修礼义”的思想内涵，才能实现“行齐于俗，可随也；事周于能，易为也”的社会廉政氛围，避免产生“廉有所在而不可公行也”[56]的消极情形，以此推动专制君主政治的廉洁发展。出于这种深刻的政治认识，《淮南子》着眼于民心、民生和民风三个方面，阐述其“民廉”思想。
首先，期待清廉政治，渴求“至德之世”，这是民心之所向。《淮南子》认为，“古者至德之世，贾便其肆，农乐其业，大夫安其职，而处士修其道”，在这种社会状态中，不论是君主，抑或各级官吏，都能安于其职，清廉自持，而且“世之主有欲利天下之心，是以人得自乐其间”[57]，对广大的普通民众来说，这正是他们梦寐以求的政治理想。在《淮南子》看来，“三皇五帝，法籍殊方，其得民心均也”[58]，“尧、舜、禹、汤，法籍殊类，得民心一也”[59]，正是由于上古这些圣王们能够在其统治过程中，不贪于个人之享乐，而是“忧百姓之穷”，“衣寒食饥，养老弱而息劳倦也”[60]，深刻体现出“为民而归之于君，为君又须重民”[61]的政治理念，因此民众才会拥护其治，安享其利。反之，历史上如夏桀、殷纣与秦始皇那样逆廉政而行贪暴，竭力“挠于其下，侵渔其民，以适无穷之欲”，只能造成“令苛者民乱”的政治恶果，以致于民心丧尽，王朝覆灭。
其次，坚持“清净无为”，实现廉政为民，这是民生之所本。“食者民之本也，民者国之本也”[62]，在《淮南子》看来，民众的基本生存与王朝政治的现实发展密不可分，政兴则民利，政乱则民伤，这已被秦汉之际的历史发展充分证明。因此，只有统治者对民众“不忘于欲利之也”，践行清廉之仁政，“应时修备，富国利民”[63]，才能“使百姓皆得反业修职”，在“清净无为”、与民休息的社会氛围中改善自身的生存和发展条件。对专制君主政治而言，在最大程度上体现出廉政内涵，“上无苛令，官无烦治”，“工无伪事，农无遗力，士无隐行，官无失法”[64]，“官无隐事，国无遗利”，这才是根本上既有利于广大民众安定生活，又有益于王朝政治良性发展的“治国之道”“成国之道”。在这种意义上，民生基于廉政，廉政生于民心。
最后，“养民以公”，导民以知“廉耻”，这是民风之所贵。“民无廉耻，不可治也；非修礼义，廉耻不立。民不知礼义，法弗能正也”[65]，在《淮南子》看来，民众之是否认同与崇尚“廉耻”之风，这对专制君主政治的现实发展具有重大影响。因此，一方面，统治者必须积极倡导“廉耻”之风，表率那些“行足以为仪表，知足以决嫌疑，廉足以分财，信可使守约，作事可法，出言可道者”的“人之豪也”[66]，促使民众能够“决其善志，防其邪心，启其善道，塞其奸路，与同出一道”，实现“民性可善，而风俗可美也”[67]的社会氛围，以此推动和促进王朝政治更好地趋向于廉政发展；另一方面，《淮南子》强调统治者“摄权势之柄，其于化民易矣”，所以应在“廉耻”之风形成中具有典范作用，做到“俭约以率下”，“所立于下者，不废于上；所禁于民者，不行于身”[68]，能够“行为仪表于天下”。而且对于专制君主，还必须始终坚持“清净无为，政返于朴”的黄老“治术”，“其导民也，不贵难得之货，不器无用之物”，唯有如此，方能实现“其耕不强者，无以养生；其织不强者，无以掩形。有余不足，各归其身。衣食饶溢，奸邪不生，安乐无事，而天下均平”[69]的理想的廉政状态，让民众从中真正受益。由此可知，对《淮南子》而言，民风之美恶，于现实政治的廉洁与否关联密切。只有积极教化广大的普通民众，促其“好善乐正，不待禁诛而自中法度”[70]，形成朴悫重厚之廉风，才能熏染各级官吏，促其在现实政治中更多地表现出清廉自守、仁政为民的合理内涵。
总而论之，“廉政”之于《淮南子》而言，并非只是专制君主与各级官吏之事，更与民众和社会风俗紧密相关，因此在王朝政治发展中，“廉政”实际上具有内在的社会整体性，体现在君、臣与民之间政治互动中。只有以“廉耻”之风促廉政之行，专制君主政治才能在“义者，非能遍利天下之民也，利一人而天下从风”[71]中得到更加稳定的发展。若以现代的政治视野进行审视，《淮南子》这种“民廉”思想十分值得我们重视与反思，对当代中国廉政建设与发展具有可贵的历史借鉴意义。良好的廉政发展，不论是古代，抑或现代，都是一项社会性、整体性的政治工程，离不开各个社会阶层的积极参与。只有执政者与广大普通民众共同具有强烈的廉政意识，自觉规范现实的政治行为，才能“营造一个良好的文化环境条件”，形成社会化的廉政氛围，为廉政制度发挥有效作用提供“重要保证”[72]，最终实现政府清廉、政治清明、社会和谐、国家昌盛的理想发展状态。
【注释】
[1]初稿发表于《石河子大学学报（哲学社会科学版）》，2013年第5期；收入安徽省《淮南子》研究会主编：《〈淮南子〉廉政思想研究》，安徽人民出版社，2013年；荣获2013年淮南市纪委、安徽省《淮南子》研究会主办第二届“《淮南子》与廉政文化建设”二等奖。收入本书时标题及文字内容有修订。
[2]《淮南子集释·要略》，第1437页。
[3]学界对《淮南子》廉政思想已有所关注和探讨，但成果较少，仍有待于深入研究。现有代表性的成果有：周怀宇、李芹《〈淮南子〉廉政思想简论》（《淮南子研究》（第1卷），黄山书社，2006年，第62～68页），高旭《〈淮南子〉的忧乐观及其廉政思想》（《廉政文化研究》，2012年第6期）。值得一提的是，笔者曾在2012年9月、2013年9月参加安徽省《淮南子》研究会举办的“《淮南子》学术研讨会”，会议内容均包括“《淮南子》与廉政文化建设”的征文与研讨。这是目前为止国内学界仅有的涉及《淮南子》廉政思想的两次学术会议，侧重于《淮南子》思想与当代中国廉政文化建设的理论探讨。其间学者们所提交的论文，此后均收入安徽省《淮南子》研究会主编的《〈淮南子〉廉政思想研究》一书，由安徽人民出版社于2013年出版。
[4]《淮南子集释·要略》，第1463页。
[5]《淮南子集释·精神》，第553页。
[6]《淮南子集释·主术》，第611页。
[7]熊铁基：《秦汉新道家》，上海人民出版社，2001年，第363页。
[8]《淮南子集释·主术》，第634页。
[9]同上，第612页。
[10]《淮南子集释·氾论》，第926页。
[11]《淮南子集释·本经》，第600～601页。
[12]《淮南子集释·兵略》，第1048页。
[13]《淮南子集释·主术》，第649页。
[14]戴黍：《〈淮南子〉治道思想研究》，第142页。
[15]《淮南子集释·氾论》，第942～943页。
[16]《淮南子集释·齐俗》，第826页。
[17]《淮南子集释·道应》，第894页。
[18]《淮南子集释·齐俗》，第826页。
[19]《淮南子集释·兵略》，第1055页。
[20]《淮南子集释·俶真》，第148页。
[21]《淮南子集释·人间》，第1237页。
[22]《淮南子集释·俶真》，第143页。
[23]《淮南子集释·诠言》，第1034页。
[24]《淮南子集释·原道》，第62页。
[25]《淮南子集释·诠言》，第996页。
[26]《淮南子集释·道应》，第906页。
[27]《淮南子集释·本经》，第555页。
[28]《淮南子集释·主术》，第652页。
[29]同上，第649页。
[30]《淮南子集释·诠言》，第1002页。
[31]同上，第997页。
[32]《淮南子集释·主术》，第664页。
[33]《淮南子集释·泰族》，第1396页。
[34]《淮南子集释·诠言》，第1039页。(www.xing528.com)
[35]《淮南子集释·诠言》，第1039页。
[36]《淮南子集释·说山》，第1142页。
[37]《淮南子集释·道应》，第869页。
[38]《老子注译及评介·七章》（修订增补本），第83页。
[39]《老子注译及评介·四十四章》（修订增补本），第234页。
[40]《淮南子集释·主术》，第698页。
[41]同上，第699页。
[42]《淮南子集释·氾论》，第966页。
[43]《淮南子集释·兵略》，第1080页。
[44]《淮南子集释·主术》，第659页。
[45]《淮南子集释·泰族》，第1405页。
[46]《淮南子集释·主术》，第656～657页。
[47]《淮南子集释·主术》，第668页。
[48]《淮南子集释·主术》，第664页。
[49]《淮南子集释·说山》，第1149页。
[50]《淮南子集释·精神》，第549页。
[51]《淮南子集释·主术》，第689页。
[52]《淮南子集释·诠言》，第1037页。
[53]《淮南子集释·诠言》，第1008～1009页。
[54]同上，第1035页。
[55]雷健坤：《综合与重构——〈淮南子〉与中国传统文化》，第129页。
[56]《淮南子集释·齐俗》，第767页。
[57]《淮南子集释·俶真》，第156～157页。
[58]《淮南子集释·齐俗》，第800页。
[59]《淮南子集释·说林》，第1231页。
[60]《淮南子集释·修务》，第1319页。
[61]刘泽华：《王权思想论》，天津人民出版社，2006年，第111页。
[62]《淮南子集释·主术》，第685页。
[63]同上，第688页。
[64]《淮南子集释·缪称》，第736页。
[65]《淮南子集释·泰族》，第1405页。
[66]《淮南子集释·泰族》，第1407页。
[67]同上，第1403页。
[68]《淮南子集释·主术》，第662页。
[69]《淮南子集释·齐俗》，第821页。
[70]《淮南子集释·主术》，第677页。
[71]同上，第680页。
[72]焦健：《当代中国廉政制度预设新论》，天津人民出版社，2006年，第364页。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
