甘肃教育科研研究报告：未规范课程实施

1.课程开设不够规范

很多学校为了提高升学率，高考科目占用非高考科目课时的现象比较突出，特别是挤占综合实践活动课程、校本课程的时间和空间。有的学校开发了若干门校本课程，但形同虚设。个别学校目前没有开设综合实践活动课程。有些学校的音乐、美术课平均每周只开设0.5 节，课时偏少。另外许多学校只重视艺术特长班的艺术教育，不重视全体学生的艺术教育，音乐、美术教室长期被特长班占用。以上这些做法不符合国家和我省课程实施方案的规定，需要进一步规范。

2.理化生实验难以正常开展

高中新课程实验所需要补充的教学仪器和设备，大部分学校还没有配备。调研发现，不少高中学校理化生实验室建得很漂亮，但实验器材和药品长期匮乏，有学校化学实验药品柜里还存放着20世纪70年代和80年代生产的已超过有效期的化学药品；理化生实验室专职人员数量配备不足，不能满足新课程的实验保障需求。有些教师把一些本应由学生进行的探究实验变成了教师的演示实验，学生很少有机会走进实验室亲自做实验，甚至有些学校连课堂演示实验都无法保证。有学生在调查问卷中写道：“我们没有真正做过实验，只能在多媒体上看实验演示。”

3.学校研制的相关制度及管理办法缺乏针对性和可操作性

多数学校制定的新课程配套的制度及管理办法有“大脑袋、小身体”的特点，诸如原则、目标、思路、组织机构等提得很高很多，但实施办法不实，实施流程不清，措施不具体，可操作性内容缺失。如《新课程教学评价方案》《师资培训制度》《校本教研制度》《教学资源的开发方案》等制度均不系统，亟待进一步完善。

4.新课程的配套练习质量有待提高

好多教师向调研组反映，我省高一新课程配套练习与新课程教材不配套，残留着旧课程的很多痕迹，有些题目过难、过旧，不符合课标要求，对教学质量有不利影响。我省教辅编写质量有待进一步提高。

5.学生综合素质评价形式化(www.xing528.com)

甘肃省普通高中学生综合素质评价方案中涉及的测评点多达65 个，测评点过多。班主任的工作量普遍较重，学生综合素质评价方案很难有效落实，流于形式，导致评价缺乏公正性，失去意义。

6.校本教研的先导作用没有充分发挥

目前部分学校的校本教研机制不健全，校本教研的形式比较单一，特别是一些措施落实不到位。教研活动计划号召多，实质参与教师少；课题研究申报立项多，结题推广少；浅层次讨论多，深层次研究少；跟进分析多，超前研究少，从而导致校本教研的先导作用发挥不够。由于教学工作比较繁重，教师的自我反思不够深入，专业引领不够到位，同伴互助不够普遍。校本教研工作只停留在观摩课讲评、集体备课层面。许多教师没有深入钻研课程标准，没有认真研究学情，教学设计游离于课标之外，凭借个人经验进行教学，机械重复训练较多，教学效率比较低下。

7.教师的发展性评价机制未完全建立

目前许多学校对教师的评价仍以学生考试成绩论业绩，“以分为本、以量为主”的评价机制未能与新课程实验同步改革，对教师的发展性评价机制未完全建立，对教师工作的理解与认识不符合课改精神的要求，致使教师陷入“想改但不敢改、认同却不能动”的窘境。

8.校本课程、综合实践活动课程实施要求有待进一步落实

校本课程开发与实施、综合实践活动课程在部分学校尚未落实。有的学校为了应付检查，制订了一系列校本课程开发的工作计划，却没有转化为实际行动。有些学校将综合实践活动课程形式化和简单化，将综合实践活动等同于打扫街道卫生、帮助社区老人劳动等。有些学校让学生利用节假日自己进行课题研究，教师很少进行有效指导。还有些学校的研究性学习只是组织学生填写研究性学习的申请表格，既没有过程监控，也没有时间保障，最终不了了之。好多学校在校本课程开发、综合实践活动方面缺乏经验和理论指导，困难较多，需要专家的引领和指导。