老子道经：重视轻根的治国观

太上，下知有之，其次亲誉之，其次畏之，其下侮之。

老子的治国观，是在恒道观、玄德观指导下，在真知的基础上形成，包括了清静、无为、贵身、安民、用兵等丰富内容，为实现其恒道理想而推行的施政大纲。其施政主体是明道的圣人、王公与诸侯等。其要义一是遵循恒道，二是修养玄德，三是爱民活国，四是执重守静，五是谦柔无为，六是睦邻通好；其核心则是三“小”，即“小鲜”、“小国”与“小朴”。虽然说，老子的施政纲领及其精神实质，除汉唐盛世期间外，在儒教文化长期主政的封建社会里，未必能获得执政者的深刻领悟和采纳，但却在人类千百年来的政治实践和学术总结中，越来越闪现出伟人的智慧的光芒，成为人类今天追求光辉理想所弥足珍贵的思想财富，值得永久的重视和认真研究。

首先看“小鲜”。老子主张的“治大国若烹小鲜”［60］的治国手段，最突出地表明了他对治理国家的谨慎乐观和高度重视。因为肉嫩骨细的美味小鲜即“小鱼”，在厨师煎炒、翻动、烹制时，是极容易煎糊弄碎的。治理国家也同样如此，它需要小心翼翼地操作，高超的技巧与细致耐心，才能获得国泰民安的理想结果。《汉书·艺文志》很早就就指出过，道家学术“此人君南面之术也。”其意为老子之术在很大程度上可以称之为君主统治术。这可以从唐玄宗著有《御注道德真经》，宋徽宗著有《老子注》，明太祖著有《御注道德真经》等史实见到一斑，并已为大汉盛唐所证明。再从千百年后，伟大的革命先行者孙中山还在其论著中，引用了老子“治大国若烹小鲜”这一治国名言看，老子所提倡的修德循道思想，以及谨慎勤政，讲求实效的治国手段，确实是影响久远，深入人心。

其次看“小国”，老子推行的“小国寡民”［67］的治国制度，以及具体的“使十百人之器毋用，……有甲兵无所陈之，……。甘其食，美其服，安其居，乐其俗。［67］”的施政措施，确有许多人不甚理解乃至难以赞同之处。但它实际上却是合理的。因为小国的“小”，一是做动词，即缩小庞大行政机器的规模，属于精兵简政的正确方略；二是仍做形容词，即建立今人肯定的“小政府”，服务大社会，减少奢糜浪费的行政开支，以及各种对人民社会生活的不必要的乃至于有害的干预。试看当今地球村内，也确有瑞士、瑞典、新加坡一类的小国，其富裕安康，平和有序的生活令人羡慕；就是生活在欧盟大家庭里，主权独立而唇齿相依的欧洲小国，以及美利坚合众国实行“邦”联制，那各自拥有小国般独立的立法、司法制度的“州”，其在经济发展，文化繁荣，对外交往等方面的突出成就，也给予长期困惑于“中央集权”与“地方自治”的矛盾的国家以许多有益的启示。而如何建设好甘食，美服，乐俗，安居，和平，自治，活跃的“小国”、“小邦”，以推动庞大，集权，迟钝，保守而低效的大型国家机器或“欧盟”“邦联”之类，更稳健、和谐、正常地运转，确是构建当今世界和谐与和谐中国的努力方向。

其三看“小朴”，老子关于“道恒无名。朴虽小，天下弗敢臣。侯王若能守之，万物将自宾。”［32］的治国总纲，突出了“道”在其治国观里的核心地位。老子这里所说的小“朴”，却与“道”同义。它看起来很小，微不足道，甚至很难察觉，却是统治者治国的根本。掌握了这个看似很小的“朴”，问题就可以迎刃而解。社会就可以和谐，国家也就能安定了。在“朴”即“恒道”与治国的关系上，相传曾与周文王论政的鬻子认为，“发教施令，为天下福者，谓之道；上下相亲谓之和；民不求而得所欲，谓之信；除去天下之害，谓之仁。仁与信，和与道，帝王之器。”在教与道，仁与信，和与福等关系方面，是教重于道，两者的关系是“有教，然后有道，有道，然后有理”。这一说法，与老子后来阐发的先有道后有一切，要求先掌握道，再施以教，以遵循恒道和修养玄德作为治国之本的思想有所不同。实际上，教育是否合道，是“教”之成败关键。

所谓遵循恒道和修养玄德，其实是互为表里，密不可分的。老子指出：“大道啊，是万物流注归往的主宰。它是善良人的无价之宝啊，也是不善之人所要珍爱保护的。甜美的花言巧语可以上市赚钱，尊贵的善行可以用来恭维别人。人的这许多不良的劣根性，至今有哪些已经去除了呢？所以要拥立天子，设置太师、太傅、太保等‘三公’要职。虽有贵重拱璧放在四马豪车前招摇过市，也不如坐下来进修道德。古时之所以尊崇恒道是为了什么呢？不就因为求道以获得玄德，有罪过也可以得到赦免吗？所以道德成为天下最宝贵的。”［62］在这里，老子以公正无私，万物归往，无价之宝的恒道为最高准则，尖锐的批判了社会中那些背离恒道和玄德准则，所谓“美言可以市，尊行可以贺人”的丑恶现象，并把它视为应该弃除的“人之不善”！所谓“道者万物之注也。善人之宝，不善人之所保。”［62］其所强调的，就是老子治国纲领的根本——循道修德。它不仅是善良人安身立命，维护和谐社会秩序的宝贵准则，也是不善良人应好好保存，以改过自新，脱离苦海的保障。因此，如果谁背离了恒道玄德这一根本，无论搞什么花架子，拿多珍贵的拱璧放在四匹骏马牵拉的大车前，威风八面，鸣锣开道，招摇过市，也绝得不到人民的尊敬和拥护，更何况是那些用金钱换来的政绩虚名美言，出于攀附目的对施政者的恭维阿谀呢？可见，老子向为政者提出的第一要务，不是设置太师、太傅、太保这些古代天子诸侯所最看重的高级官员，更不是为抬高其地位，而给予他们的拱璧美言尊行这类优厚的待遇和令人尊崇的虚名，而是让他们首先明白循道修德的无比重要性，步步不离恒道和玄德的精义。

根据不背离恒道玄德，“爱民活国”［10］的施政大纲，老子十分重视爱惜国力，反对伤害国本，动摇国基，危害民生，为统治者的私欲而进行的征讨侵伐，大兴土木等。他强调：“治理人民，尊奉天道之理，从事天下各行各业，没有什么能像俭朴节啬这么重要的。只有节俭爱啬而不滥用人财物，才能说是尽早地服从了恒道的规律。尽早服从恒道，称之为重视行善积德，重视行善积德将攻无不克。攻无不克那就谁也无法测知他的德行和能力的极限了！不知道他的德行能力的极限，就可拥有强大的国家。拥有了立国的道德根本，就可以长久地维持统治。这就叫深藏根本培固玄德，它是真正的长生久视之道。”［59］这就将吝惜国力，体恤民生，积德行善，上升到了服从恒道，可以“长生久视”，“有国之母”即立国之本的高度。老子的这一循道事天，修德爱民，深根固柢的治国思想，表明了他并不像有人所攻击他的那样，是否定人类的道德建设，毁仁弃义的哲学家，而是一个以恒道玄德为根本准则的伟大政治思想家。他所看重的是立国之本，长治久安，而不是用美言尊行堆砌起来的虚假道德、虚假政绩和官样文章！

老子深知循道治国的艰难，故谆谆告诫统治者万万不可掉以轻心，偏离恒道，跌入旁门左道。他打了一个常见的比喻说：“治理大国就像小心地烹炒小鲜鱼。以大道的树立标榜推行于天下，那么连鬼都不会神灵了。并非那鬼神不再神通广大，而是他的神通不会再伤害人了。不仅他的神通不伤害人，圣人也不会去伤害人。既然鬼神和圣人之间都互不伤害了，所以人神之德就交融一体而同归恒道了。”［60］在这里，老子虽多次提及鬼神，本意却是在告诫统治者，治理国政时要像翻动烹炒小鲜鱼一样，万万不可妄动酿祸。至于《三十九章》所似乎默认的鬼神的灵验和伤人威力。老子却认为是无须畏惧的。因为只要施政者“以道立天下”，就可以“其鬼不神”，“两不相伤”，“德交归焉”，又何必去耗帑费财，顶礼膜拜，诚惶诚恐呢？这与《三十九章》里关于“神得一以灵，……神无以灵将恐歇”的说法一样，其实都是老子对似乎无所不能的神力的限制。其潜在含意为，哪怕是至高无上的神，也要顺应恒道并保持和谐统一力，而不能为所欲为！这正是老子否定一味迷信鬼神，以至荒废政务的科学思想，它与后来道教生发的有神论，其实是大相径庭的。

从这个意义看，我们将老子《三十九章》中的“神”解释为“神”而不是“精神”，以和《六十章》中的“鬼神”含义保持一致，并不会给老子戴上“有神论”的帽子而减低其学说的思想价值。反之，如果我们认识到有神论在古代，以至于当今的许多国家和地方所仍然占有的统治地位，承认自老子生活的春秋战国时代，到秦始皇登上宝座，还向海外寻仙求神，以及神道至今存在的历史事实，那就不能不叹服老子关于神也要循道而灵，否则也会因灵验过度而枯竭之说的明智。它在世界哲学史上第一次将人间圣人摆在了神的同一高度，赋予人与神“两不相伤”的平等权力，并由此消解了由原始社会遗传而来的“神道治国观”，奠定了“恒道治国观”影响下，中国由人主宰的人道治国观，影响了整个东方文化圈。

老子治国观的要义是以道为纲，以德治国。所谓“万物尊道而贵德。”［51］“修之国，其德乃丰；修之天下，其德乃博。”［54］就是这个意思。然而，老子主张的恒道德治，却与孔子主张的君尊臣卑，等级森严，非礼莫动的“为政以德”（《论语·为政》）不同。按照老子循道修德的施政纲领，爱惜国力，谨慎从政，鬼神不伤的统治者，不但不需要繁文缛礼，拱璧车马，耀武扬威的高居人民头上，反而应该尽量从社会生活中淡出，使人民察觉不到他的存在。用老子的话说，那就是：“最好的主上，是人民仅仅知道他的存在，其次的是都争相亲近赞誉他，再其次的是敬畏而疏远他，最次的是公然侮辱反对他。”［17］

从当今的现实政治生活看，无论国际国内，在老子所划分的这四类政治家中，一般能成为第三种，洁身自好，循规蹈矩，照章办事，即让属下或百姓“敬畏而疏远他”，就已经很难得。而能够以平易朴实的作风，出色的工作，可喜的政绩让百姓爱戴，即所谓能让属下或百姓出于各种目的“争相亲近赞誉他”的第二种，真如鹤立鸡群。而以各种丑闻屡见报端的，则是那些被传媒揭发的人见人憎的第四种，即让属下或百姓“公然侮辱反对他”的贪官污吏之类。至于老子所称誉的“人民仅仅知道他的存在”，却不感到其唱高调、乱指挥、乱弹琴的压力，举重若轻，德高望重，政绩突出，有功不居，功成身退，从来都不事张扬的高尚而高明的政治家，确如凤毛麟角。其原因正如老子所说，“信义度不足而空口许诺，于是才会有不信任的事发生。认真谋划啊，才能言贵如金。成就了功业办妥了好事，老百姓都说我本来就应该是这样的呀！”［17］对比一些时下的某些为官者，事情未开场前先大吹一番，及至到上、下级要求他兑现的时候，当即推诿塞责，草草掩饰收场，留下千疮百孔的胡子工程了事。这种放空炮，大跃进，假标兵，大呼隆似的红口白牙说假话，怎能让老百姓心服口服，由衷赞美呢？至于不声不响为人民干了好事却悄然无言，如老子所说的无名英雄或圣人——如人类始祖伏羲、女娲，古代明君尧舜，当代雷锋式的人物，更是可遇不可求了。(www.xing528.com)

老子的治国观还包括了根据轻重缓急妥善处理国事的哲理，告诫统治者注意在政治天平上衡量轻重，抓住国家、地区和部门的最重要的根本问题，保持冷静头脑，避免急躁失误影响关键性战略决策问题。试看当今一些官员整天热衷于周游考察，轰轰闹闹，就连超级大国的总统，也不惜带着核武器按钮箱，坐着战机护航的豪华专机满天飞，急如星火，疲于奔命，哪有半点时间保持冷静的头脑思考重大政务问题？这也就难免会失本失位了。

在老子看来，遵循重本事天，修德爱民的治国之道，最终将会获得天下一统，四海归“一”的施政成功。但如果就此停滞不前，反而很可怕了。因为它用僵化模式束缚了生命蓬勃自由的发展。为什么会出现这一情况呢，其所潜藏的危险和显示的教训是什么呢？其实，这正是中国古代易经“既济”的卦辞“既济，亨小利贞，初吉终乱”的深刻含义，即“已经济事如愿了，这一亨通只是很小的，它有利于贞固坚守正确的道路，起初会吉祥如意，而最终还是会混乱的。换言之就是说，人们不要以为自己能一统全国平定天下就很了不起了，即使是将来有一天，人类按照恒道理想建立起大同社会了，统治者也万万不可以天下一统，万民一心而骄傲自满，自高自大，忘乎所以。因为如果用静止僵化的标准统一一切，那天也会爆裂，地也会爆发，精神也会停歇或发疯，河谷也会旱渴，连最高统治者也将难免倒下！这就是自然和社会的普遍规律。

“所以要尊贵就需以低贱为根本，要居高就必须以下层为基础。因此诸侯王公都自称为：“孤家、寡人、不谷”。这些称呼的本义都是要自我轻贱的，是赞誉侯王这些自我谦卑的做法啊。所以恒道那至高至广的自然数理啊，是想赞誉也根本无法用语言赞誉的！宁可不要像玉石那样稀少珍贵，也要像粗陋大石那样平凡坚实。”［39］在这里，老子承接上文一共说了三方面的意思。

一是从哲学的高度，阐明了尊贵与低贱，高升与下层的辨证关系，强调了低贱和下层的人民在治国之道中的根本和基础的重要地位，这是比儒家孟子的重民轻君思想更要早得多的民本思想。

二是从这一思想出发，老子阐明了诸侯王公都自称为“孤家、寡人、不谷”，所包含的自我轻贱的政治意义，就在于让统治者承认自己与人民相比，所处于的更孤立、更弱小、更卑微的地位，从而避免发生那种自我膨胀，恃强凌弱，欺压民众，骑在人民头上作威作福，最终被推翻的悲剧的发生。

三是要达到“故至数，与无与！是故不欲琭琭若玉，硌硌若石。”的政治目标。即努力追求最大的自然之理，即虚涵正确的恒道，做一个像粗陋大石那样，平凡坚实而有大志宏图的政治家。这里面，老子所赞许和肯定的虚涵万物的“无”，其实就是他所谓视之弗见，听之弗闻，捪之弗得，复归于无物，“听之不足闻也，用之不可既也。”侯王若能守之，万物将自化的“无名之朴”，即天下万物生于无的那个“无”，也就是“恒道”。

在国际关系的处理上，老子站在统一于周朝版图之内，他所同情的热爱和平的“小国”的立场，从反霸权主义和重视与采纳民众的批评，从而巩固国家政权的目的出发，充分阐发了他的无为柔弱的施政主张。他说，“天下没有比水更柔弱的了，而攻入坚硬强大物体内的，没有什么能超过水，这是因为水以柔克刚的天性是谁也不能改变的。柔软的胜过刚硬的，弱小的胜过强大的，天下没有谁不知道的，却没有能实行的。因此圣人说：接受全体国民质询问责的，这才叫作国家的君主；承受大小国家不祥灾祸的，这才能为天下的帝王。”［80］老子很清楚，自己这些“正确的言论，往往像说反话一样。”［80］故想让自以为强大的大国，自以为是的暴君，甘心以柔弱谦让的态度出现在世界舞台，简直就像是说反话讲笑话一样，是很难得到其理解的。所以，大国及其统治者不仅难以柔弱友好的态度善意的对待小国，更难以自愿承受各国的不祥灾祸，为世界和平作出大国的应有贡献。这也就是当今超级大国宁可冒天下之大不韪，也不愿在“京都议定书”上签字，并执意发展导弹防御系统的原因。由此可见，虽然世界已经处于全球经济文化一体化的时代，但在大国及其领导人没有理解和实行老子的国际和平主义之前，大国和小国关系的改善，还是不可能的。

包括美国学者在内的有识之士均认为，高耸入云的世界贸易大楼，被美制飞机穿击后轰然倒塌，是自恃武力强大，不可一世，事事好为人先，充当世界警察的超级大国结怨于世界各方，终于惨遭恐怖主义者恶意报复的象征。因此，在痛定思痛之际，如何以老子恒道和平思想为基准调整国际关系，改变霸权主义政策，增进文化交流，减少武力摩擦和镇压，确是当务之急。

当然，在和谐世界天下大同实现之前，在当今世界崇尚武力，动不动就任由大国强国强族以制裁、轰炸、出兵、颠覆为外交手段对付小国弱国弱族的国际环境中，要想消除千百年来漫骂争吵、流血冲突所造成的种种分歧、偏见和积怨，谈何容易？然而，正如老子所说：“调和天大的积怨，必然还会残留许多余怨未消。这怎么能行善并修成善果呢？所以圣人手拿债权的契约，而从不会责怪别人亏欠自己。有德的执政者以契约的精神来善待人民，无德的主政者只会肆意地收刮残害人民。天道是从来没有偏爱私亲的，它永远善待善良的人。”［81］

这正是几千年前的一位东方老人，在结束其书时留给我们的最宝贵教训。这就是“有德司介”，以建设取代破坏，反对“无德司彻”，以除怨取代积怨，遵循恒道，修养玄德，友好交往，和平发展的全球施政纲领，这就是“天道无亲，常与善人”，深得民心，顺应自然，得道多助的光明之路。