老子道经：慎终若始，给您安民之观点！

民不畏威，则大畏将至矣！毋闸其所居，毋厌其所生。

老子安民观的核心纲领，基本由育民法、治民法、抚民法三部分组成。它与他的治国观、用兵观相辅相成，鼎足而立，是其哲学体系依据恒道观，玄德观、清净观在政治、文化、军事领域的政治纲领和社会实践论，同时贯串了其无为观、贵身观的思想内核。

老子安民观中的育民法，即教育民众的基本方法，主要有两个重点。一是虚心实腹，弱志强骨，二是绝智弃偏，见素抱朴。所谓虚心实腹，弱志强骨，用老子的话就是“不崇尚欺世盗名的“贤良”，使人民不争名夺利。不看重难得的货物，使人民不去当强盗。不炫耀刺激物欲的东西，使人民不贪婪动乱。所以圣人实行的天下治理法，是以谦虚阔容内心，以食粮来充实肚腹。弱化人的贪狠之志，强健人的体魄筋骨。长久地使人民不狡诈不贪欲，使他们都知道不敢胡作非为而已。这样天下也就不会治理不好了。”［3］从人类社会的实践经验看，老子的这一见解是非常深刻的。它的要义是，不鼓吹虚名，不炫耀财宝，不激发人民的贪念，让人民口中有食，肚里有料，心无贪欲，志气平和，身体强健，淳朴无为，自然会天下太平。

可惜的是，在现实社会中，人们往往是反其道而行的多。有时还常巧立并提倡各种名目、荣誉称号，诸如什么“勇士”、“骑士”、“功臣”、“英杰”、“之星”、“勋章”、“爵位”之类，让人们毕其一生甚至赔上命去努力争取，导致不少逐利贪欲、弄虚作假的事情发生。有的商店和传媒如电视台、报纸等则大搞“有奖销售”、“百万富翁”、“彩票抽奖”之类的活动，用五花八门的丰厚奖品，撩起人们追求物欲的强烈愿望，以至造成了夫妻反目，父子成仇，朋友义断等种种不良社会影响，这都是人们熟知而难以改变的事实。

老子育民法的另外一个重点，是绝智弃偏，见素抱朴。老子认为：“弃绝狡智与偏激，人民利益将百倍增加；弃绝取巧与贪利，盗贼们将会从此消失。弃绝伪善与私虑，人民将恢复孝敬慈爱。这三句话啊，写成文章还嫌不足，所以还要有所论述。体现素心爱质朴，减少私念与贪欲，倡导道学灭绝伪学无烦忧。”［19］应该说，老子主张的这一育民法，是他遭到最多非议的一个观点，也是最容易引起人们误解的一个观点。这也难怪，一个如此聪明的老子竟然主张抛弃智慧，消灭知识，这岂不是要把人类拉向倒退吗？

其实，老子所说的“绝智弃偏”，“绝巧弃利”，“绝伪弃虑”，是达到“绝学无忧”，“见素抱朴”，“少私寡欲”的手段，最终还是为了实现恒道社会的“民利百倍”，“民复孝慈”，“盗贼无有”的安民目的。这是因为，在老子看来，“大道废，有仁义。智慧出，有大伪。六亲不和，有孝慈。”［18］，“故失道而后德，失德而后仁，失仁而后义，失义而后礼。夫礼者，忠信之薄而乱之首。前识者，道之华也，而愚之首也。”［38］正是由于人类背离了恒道，背离了人之所以成为人的根本，即人道主义，人文精神，才演绎出德、仁、义、礼、法等一套不如一套的清规戒律，才导致了社会的混乱和失控，才有了“朱门酒肉臭，路有冻死骨”一类骇人听闻的，“损不足以奉有余”的反天道反人道的倒行逆施，才有了“罪莫大于甚欲，祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。”［46］以奇巧淫技制造假冒伪劣产品，金玉其外，败絮其中，牟取暴利的无底贪婪，才有了为这一切违反恒道准则做无耻辩护的伪学、伪知识，偏激行为、诡诈技巧，以及为维护这一违反恒道的社会秩序而制定的礼制、法制和吏治。这也正是老子主张“绝智弃偏”，“绝巧弃利”，“绝伪弃虑”的时代背景和目的。

在老子看来，也只有把统治者这一套表面看来是鼓吹道德仁义，智慧聪明，奇巧淫技，实际上为了维护残酷统治，满足无穷私欲的说教和极端做法通通去除，人民才可“绝学无忧”，不受这一套假仁假义的奴役哲学的欺瞒，才能“见素抱朴”，回复到“少私寡欲”的原始公产社会公正无私，按需分配，其乐融融的理想境界。

当然，老子的这一“三绝三弃”主张，似乎没有看到人类社会今天的创意经济和高科技生产力发展和合理性，尚未找到实现恒道理想社会和人类文化创意伟大成就之间的最佳结合点，这自然是他所处时代的文化视野局限造成的。但老子对反人道的伪道德、伪知识和过度贪欲、极端偏激做法的猛烈抨击，对理想恒道社会的设计蓝图，却是远见卓识，极富创意的。联系当前社会由知识经济到文化创意经济的提法的转变，内中正隐含着老子当年对离经叛道科学工具理性的警惕和对人文关怀与人道主义的希望。

也正是在这个意义上，老子才认为，在教育人民的纲领上，最重要的是不偏离恒道，切忌把人民训练成偏激狡智、贪婪诡诈的好斗之徒。“远古推行恒道的人，不是靠什么让民众变明白，而是要以道来淳朴化他们。民众之所以难治理，是因为他们狡智太多自以为是。因此靠玩弄狡智权术治理国家，是国家的盗贼。不靠玩弄狡智权术来治理国家，才是国家的美德。知道这两种教化的相反结果，也就核查知晓了自然的法则。永远明白自然的法则，这就叫作玄妙美德。玄德真深奥啊，真悠远啊！它携万物反归于恒道啊，终于进入了畅顺和谐的大美境界！”［65］如果说，老子在教育实践上，稍逊弟子三千，贤人七十二，主张“学而不厌，诲人不倦”的孔子的话，那么，他在教育思想上强调修养玄德，循道安民，反对旧教育的根本失误——维护反人道的奴役制度方面，却作出了更大的贡献！

治民法，是老子根据恒道理想所提出的遵循恒道，未兆先谋，慎始慎终，小国寡民的安民之法。它的要义在于使人民既没有被统治的痛苦感觉，也没有追求物欲富贵的贪婪欲望。(www.xing528.com)

在回顾人类政治起源并探讨社会治乱规律的过程中，老子得出了如下结论：“政治初创昏昧怜悯时，人民生活虽艰难而淳朴浑厚。政治过于明察苛刻时，人民会缺少自由和衣食。灾祸啊正是幸福所倚赖的，幸福啊正是灾祸所降伏的。谁能知道其中奥秘的极致吗？那就是事物的变化没有绝对的正邪。公正被颠覆就变成了诡奇，善良被颠覆就变成了妖孽。这些都是人们所最迷惑的，它发生的日子确实很久远了。所以要方正伟大不要偏私分割，要兼容并蓄不要伤人尖刺，要循道正直不要受缚越度，要光明正大不要自我炫耀。”［58］在这里，老子所说的古代社会的“其政闷闷”，其实指的就是人类原始的和谐政治形式。“闷”的意义至少有三层：一是怜悯，二是昏昧，三是深远貌。老子的“其政闷闷”三义皆有，属于模糊概念，指的是原始社会那种看似沉闷、昏昧、深远，实则怜悯体恤人民的政治状态。这正是老子心向往之的古代圣人所实行的以人为念的政治。在这一政治条件下，必然产生”其民淳淳”的抚民效果。“淳”在乙本帛书中写作“屯”。“屯”在易经中意为生活艰难的初始阶段，形义又近沌，纯，可引申为混沌、纯朴之义。故“屯屯”可解释为在古代圣君的统治时期，政治宽容，人民生活虽艰难却淳朴浑厚，安闲自在，没有勾心斗角，尔虞我诈的事情发生，这也正是老子向往的理想抚民政治。

老子所说的“其政闷闷”与当年和现代“智者”的“其政察察”形成了鲜明对比。“其政察察”指的是过于明察苛责的严酷统治，其结果是造成“水至清则无鱼，人至察则无徒”的消极被动局面。在某种意义上，正是由于为政者的过分检察、监察和行政过于繁琐苛求，人民动则获咎，不堪忍受，才被迫铤而走险，造成“其民缺缺”——刚猛的苛刻残暴政治对柔弱民众的无情侵害的恶现状，这当然是老子坚持恒道的抚民政治所要反对的。在他看来，若论政治文明的理想状态，恒道玄德远胜严法苛刑！

根据国家的长治久安和循道治民的政治需要，老子不仅反对在现实生活中对人民的过度苛察，而且建议英明的统治者要未雨绸缪，防患于未然。他指出：“那些安稳的容易维持，那些还没有先兆的容易谋划。那些脆弱的容易折断，那些细微的容易消散。着手于事情还没有发生的时侯，治理在局势还没有混乱的时侯。”［64］在安抚人民的经济文化建设方面，老子强调要遵循恒道，切忌妄为，更要慎始慎终，避免一般人常犯的虎头蛇尾，半途而废的错误。他说：“妄为的人将遭到失败，固执不改的人会受到损失。因此圣人不妄为，所以不会失败。不固执地坚持错误，所以不会失利。民众在做事的时候，经常是当它刚取得成功时就毁败了它。所以终结时也要谨慎如同开始时一样，这样事情就不会失败了。因此圣人甘愿做别人所不愿做的，不看重那难得的稀有货物。学习那些常人所不愿学的恒道之理，修复补救众人所犯的过失。以此来辅助万物自然而然地发展，而不敢胡作非为。”［64］能洞察出事物往往毁于刚刚成功的一刻，是老子政治智慧的过人之处。那些金戈铁马一统中华的煌煌天朝——秦朝，隋朝等，不是在取得政权不久，就因背离了安民政策而毁于一旦吗？

在立法监控和行政执法的关系上，老子的治民法反对统治者的任意妄为和直接干预，即所谓的“人治”，主张立法司法独立，由专门的执法人员去执行国家制定的法律。他说：“如果民众不怕死，用杀头恐吓他们又有什么用呢？如果民众向来都怕死，而出现作乱的人，我将抓获并杀了他，那还有谁敢再犯法呢？如果民众向来怕死，就会设置司法官吏掌管刑杀。那些代替司法官吏去杀人的，就是代替木匠去砍伐。那些代替木匠去砍伐的，很少有不砍伤自己手的。”［76］这就是说，任何人包括最高统治者都没有超越法律的权力，直接去决定人民的命运。人民中有人犯了罪，应该由主管刑杀的专职官吏，根据法律量刑和执行，如果不这样，人民就会反抗，使凌驾于法律之上的权力者受到惩罚。在当今各国，有的统治者超越法律去践踏人权；在国际舞台上，强蛮的霸权主义者不是尊重联合国宪章或主权国当事各方的意愿，依照国际法并结合各国的法律，由该国的司法执法人员去执行法律，惩治犯罪，而是用直接插手，干涉、制裁、轰炸甚至派兵占领别国的方法，去强制实现自己单方面的政治意图和人权标准，这又哪能不受到害人害己，被刀砍伤手脚的严厉惩罚呢？

抚民法，是老子反对统治者挑起战争，涂炭生灵的扩张主义和霸权主义的安民政策。他主张“缩小国家机器，减少民众的贪念。将几百人用的大型兵器法物闲置不用，使人民看重生死大事而远离迁徙远征。即使有大车巨舟也无须乘坐，有盔甲兵器也不必陈列动用，让人民仍然像从前一样结绳记事。以家常饭菜为甘甜食物，以朴素的民族服装为美。安住在自觉舒适的居所里，以享受家乡淳朴的风俗为乐。邻国的村庄互相可以对望，鸡犬的叫声也能互相听见，居民长寿快乐至老死，也不你争我夺地相往来。”［67］长期以来，一些人尖锐攻击老子的这一“小国寡民”的安民思想，却没有很好考虑老子说过的“毋闸其所居，毋厌其所生。”［74］，坚决反对隔离人民、压制人民的话，更没有考虑它的锋芒所指，主要是那些不顾人民的利益和宝贵生命，拼命开疆扩土，不惜烽火连天，血流成河的帝王公侯；也没有考虑它的文化意义，正是要从当时的周朝天下“一统化”的僵化礼仪文化体制中打开缺口，保留东西南北各地人民“甘其食，美其服，安其居，乐其俗”的自由和民俗文化个性，以避免中华文化的单一抽象和苍白乏力。这对我们借鉴欧盟抵抗美国文化，在倡导欧洲一体化的同时，保留各小国的民族文化特色的经验，正确对待当前以超级大国为核心，以美国文化主导世界经济文化方向的“全球化”，在加入WTO后继续保持国家和民族文化的独立自主性，不是也很有参照意义吗？

老子的抚民法敢于反抗高压政治暴力。对于那种违背人民意愿，强制人民按照自己的意愿行事，甚至不惜以流血恐怖相威胁的强权统治者，老子严正的警告说：“人民一旦不再害怕恐怖和威胁，那非常恐怖的事情就要发生了。所以不要限制人民栖息的居所，不要压榨人民使其了无生趣。只有不做人民所厌恶的限制民生的事情，人民才不会厌恶你。因此圣人有自知之明而不喜欢自我表现，自尊自爱而不自以为高贵。所以我们应该去除自大保留自知自爱。”［74］可惜的是，不仅当年的诸多暴君，对老子的警告置若罔闻，就连当今已经翻译了许多版本的老子著作的西方各国，对老子的这一至理名言也毫无领悟。试看霸权主义者处处干涉他国内政的蛮横作为，就可知一二。在某种意义上，国际上的恐怖主义，正是民间地下非法恐怖组织，利用战略对峙、南北对立、贫富悬殊、种族冲突的不合理国际格局和社会现象，对强权政府明目张胆的恐怖镇压的隐蔽性流血报复。对此，用西方霸权主张的唯我独大，以暴易暴，以牙还牙的西医外科手术方法，去解决巴以冲突一类的国际争端，只能是治标不治本，泼油灭烈火。因此，只有用老子倡导的不让人民讨厌的安民方法，根据易经阴阳和谐原理，取上医治国、固本培元的中医之术，运用辩证施治，扶正去邪的方法，才可奏效。

老子说得好：“如果民众向来不怕死，用杀头恐吓他们又有什么用呢？如果民众向来都怕死，而出现作乱的人，我将抓获而杀了他，那还有谁敢再犯法呢？”［76］这正是老子所主张的恩威并用，以刑治乱的治民方法。看起来，用刑杀的方法来治国，似乎和老子一贯的无为，贵身，阴柔，安民的主张相违背。其实不然。因为依法治国，以刑除乱，正是为了国家的长治久安和人民的根本利益。它和偏离恒道，一味迷信立法，造成“法物滋彰，盗贼多有”［57］”的滥罚苛法现象是根本不同的。所以，把老子的“无为”视作无所作为，把老子的“贵身”视作苟全性命，把老子的“责法”视作取消法治，把老子的“抚民”视作放任自流，是完全错误的，与老子的恒道相去甚远。还有人将老子的这一主张当作他站在人民对立面，主张统治者杀掉造反者的反动行为，这也是文不对题的。因为老子在前面已经说过“民不畏死，奈何以死惧之”的话，他完全懂得统治者不可能以镇压人民的反抗取胜。因此，他这里所说的“为畸者”，只能是那些扰乱社会治安的极少数为非作歹者。这类人，以扰乱社会和平稳定，浑水摸鱼为目的，在任何一种现实社会制度中都会出现。老子所说的，自然是指这类危害恒道大业，为和谐社会与广大人民所不容者。

老子以真知察世的如炬眼光，清楚地看到，人民的激烈反抗和冲破现成法律秩序的“罪行”，其实正是统治者不顾人民生死，胡作非为，苛刻盘剥所造成的。“人民的悲惨饥荒，是因为他们上面的统治者吞食的税赋太多，所以人民才忍饥挨饿。人民之所以很难治理，是因为他们上面的统治者好大喜功的妄为，所以人民才难以治理。”［77］这就是说，制止贪官污吏的巧取豪夺，轻徭薄赋，才是抚民恤众，国富民安的正确途径。世界上本来并没有什么天生不怕死的乱民贼党，相反，大多数人民都是善良而爱惜生命的。“民众的看轻死亡，是因为他们求生的厚望很强烈，这样他们才轻视死亡。只有那求生而不得的人，才是最贤良而珍惜生命者。”［77］这就堵住了所有把人民当成天生暴民和冷血恐怖分子，把别国一概当成“无赖国家”的强权独裁政治家的口，高扬起正义、民安、国治的伟大恒道旗帜。