影响网络信息资源配置的因素-数字信息资源配置

影响网络信息资源有效配置的因素有很多，主要包括用户需求因素、经济因素、管理制度因素和信息技术因素。

(1)用户需求因素

网络信息资源是应社会需求产生的，其配置是否有效也是以社会需求的满足程度为首要衡量标准的。网络环境下，信息资源的存储是海量的，只有那些能够满足社会需求的有价值和有用的信息才能称为是信息资源。从另一方面说，也正是受到社会需求因素的驱动，网络信息资源主要汇聚在社会高需求区域，与此相对的是对网络信息资源的需求量较小的区域。社会对网络信息资源需求的主体是网络用户，他们是网络信息资源效用的最直接的体验者。网络用户对信息资源的认知程度、个人偏好等因素都影响到对网络信息资源的需求。一般来讲，网络用户受教育程度越高，对网络信息内容的理解、消化、选择、接受及利用的能力也就越强，越能在已有信息资源的基础上，创造更大的价值;反之，网络用户受教育程度较低，越难发挥网络信息的全部甚至是大部分效用。同时，在既定的技术和资源条件下，信息资源配置是否达到最优，与信息用户的偏好倾向密切相关，如网络用户偏好于与其职业相关的对口信息资源，对这部分信息资源有需求渴望并有实现其效用的能力，因此实现效用的可能性也越大。此外，信息用户总是偏好于最易获得、最想获得的信息资源。为了提高信息资源配置效率，使信息资源更好地满足信息用户需求，就必须了解信息用户的偏好倾向，使信息用户真正实现“各取所需”。

(2)经济因素

经济因素主要是指通过市场竞争、价格、风险机制的充分运作有效地调节网络信息资源在生产、传输、分配和共享过程中的经济利益和经济关系，以市场构建网络信息资源配置效率的大厦，将市场视为推动网络信息资源有效配置的基本动力。西方经济学称市场手段是调节一切市场的十分有用的复杂精巧的联络系统，信息市场诞生以来的实践也充分证明，市场手段在解决信息资源配置方面确实起到了重要的作用。网络信息资源配置把市场竞争放在第一位，国家在原则上不限制网络信息资源的生产，市场准入问题由市场自己解决。这样可以促进优胜劣汰，合理有效地配置资源，使生产要素实现最佳组合。国家开发网络信息资源项目可通过招投标的方式，将项目委托给信息企业完成，打破垄断性的、单一的模式，以防因垄断性的行为模式而带来网络信息资源的低效率配置。引入市场竞争机制和价格体系，能最大限度地激活网络信息资源生产者的潜力，促进网络信息资源的优化配置。^[2]当然，也要看到市场机制在网络信息资源配置中的失灵现象，通过建立、健全网络信息资源价格体系可以最大限度地避免市场失灵现象。(www.xing528.com)

(3)管理制度因素

管理制度就是某个社会组织为了有效地实现其特定的管理目标和任务，依据一定的规范或标准建立起来的一整套制度。网络信息资源配置可以分为政府行为、组织行为和个人行为三个方面，其中，政府层面的网络信息资源配置属于宏观配置，组织和个人层面属于微观配置。^[3]这里讨论的管理体制影响因素主要是政府运用现代化管理方法研究网络信息资源在经济活动中被利用的规律，对网络信息资源配置过程中的种种矛盾进行统筹规划和组织协调，以达到经济效益最大化。政府在网络信息资源配置中的作用突出表现为以下两个方面^[4]:其一，充分发挥市场机制及其调节功能，包括综合运用政策、税收、法律等手段营造一个健康、有序的市场环境和公正的社会环境，以保护各经济主体的合法权益，营造出良好的信息配置的外部环境，防止发生侵害行为;其二，在网络信道建设、网络信息生产、通用标识资源管理和网络信息服务领域，代表国家履行出资人职责，起到倡导和引领作用，充分发挥和调动各方力量参与网络信息资源的生产、传输、分配、共享环节中，在保证国有企业成为重要的市场参与者的同时，让企业自主经营，与其他性质的市场参与者公平竞争，最大限度发挥网络信息资源生产者的潜力。因此，概括地说，政府在网络信息配置中的作用主要是统筹规划、组织协调，确保配置活动有序展开。网络信息资源尽管是面向全球的，但不论是生产、传输还是分配、共享，都离不开政府的宏观管理和积极引导。因此，一国政府在网络信息资源配置中采用的管理方式和制度将对信息资源的配置效率起到重要的影响。如美国政府最早发起“信息高速公路(National Information Infrastructure，NII)”计划，是构建国家信息基础设施建设的最积极倡导者，这一作用和影响使美国信息资源的组织管理水平居于世界领先地位，其网络信息资源配置水平亦堪称各国楷模。

(4)信息技术因素

网络系统技术支撑着网络信息资源的配置。网络系统技术具有强大的功能，可以同时调动数百万台计算机完成某一个计算任务，能够汇集数千科学家共同完成一项科学实验，还可以让分布于世界各地的人们在虚拟环境中实现即时通讯。网络系统技术包括网络结点技术、宽带网络系统、资源管理和任务调度技术、应用层可视化技术、网络信息存取和组织技术、防火墙技术、密钥技术、病毒清除技术等等。网络系统技术越先进，信息资源集成的效率越高，促使分布在世界各地的应用程序和信息资源通过网络系统平台、信息交换构架以及中间件进行无缝融合和连接，有利于打破时间、空间以及其他一切信息传输的物理障碍，进而起到优化网络信息资源配置的作用。信息技术可以增强网络信息资源配置的自主权，在一定程度上保障国家在信息资源配置过程中的信息安全，另一方面可以加大国家对信息资源的占有范围及信息辐射的空间范围。^[5]显然，信息技术特别是网络系统技术的飞速发展和合理利用必然促进网络信息资源向更合理的方向配置，将不断提高网络信息资源的利用效率。