万家寨水利枢纽的主体工程、大型临建工程和附属工程的建设施工,以及机电设备的制造和安装均全面实行招标。通过招投标竞争,选择优秀的承包人。在此基础上,对工程施工、工程设备制造和移民工程全面实行了监理。
1.土建、安装工程的监理
万家寨水利枢纽工程为坝后式电站,工程量十分集中,大坝、厂房的施工,在场地占用、交通线路使用、交接部位施工等方面关联较多,或者说相互干扰较多。针对这种情况,在工程施工监理模式上,万家寨水利枢纽有限公司建立了这样的监理机构:选择了水利部东北勘测设计研究院为责任主体,派总监理工程师;水利部天津水利水电勘测设计研究院参与监理;内蒙古水利水电勘测设计院和山西省水利水电建设监理公司也参与监理。
万家寨水利枢纽工程监理机构对万家寨水利枢纽工程的施工合同进行统一管理,履行建设监理工程师的职责。监理主体单位对万家寨水利枢纽有限公司负责;监理内部实行总监理工程师负责制和统一的分工管理。这种施工阶段监理的组织模式有下列特点。
(1)由几家单位组成的监理工程师机构具有较强的监理实力,能较好地去处理施工合同履行过程中发生的各类问题;能较好地弥补工程规模大、协调复杂,而监理力量又相对薄弱的问题。
(2)在一个工程的施工管理中,当仅设立一个监理工程师机构时,能较好地去统一协调不同施工合同之间、施工合同双方之间的矛盾或争端;可避免不同施工合同聘不同的监理,在解决不同施工合同间争端时所遇到的困难。
(3)在监理工程师机构内,实行总监理工程师负责下的统一管理。这既明确落实了监理的责任,又实现了对整个工程施工的统一协调和管理,对提高项目法人的综合协调和管理能力,提高工程建设项目的管理水平有重要作用。
2.机电设备和金属结构的监造
万家寨水利枢纽工程的机电设备和金属结构采购,在实行招标的基础上,全面实行监理。水利部天津水利水电勘测设计研究院机电设备监造中心、黄河水电工程公司分别承担主要机电设备和金属结构的监造。
公司对监造工程的资质进行严格把关。监造工程师在上岗前均经过严格的资质审查,要求在相关专业从事技术或管理工作,积累有实际经验。最后,在3 家主机制造厂家上岗的监造工程师均具高级职称和实践经验,在上岗前还进行了具体的业务培训。
监造工程师驻厂后负责机电设备制造的进度、质量和合同结算控制,并参加由公司组织的设计联络会。同时,监造工程师还定期向公司反馈制造厂商在生产中存在的问题,以便公司进行综合协调,及时解决问题。
对机电设备和金属结构实行监造后,其质量、投资和供货进度得到了有效的控制。
3.实行移民监理
万家寨水利枢纽建设中全面实行移民监理,并由黄河水利委员会移民局承担其监理任务。在移民监理中首先把握下列原则:
(1)事前指导的工作原则。
(2)坚持监督与服务相结合的工作原则。(www.xing528.com)
(3)坚持工程公司(业主)、设代协调配合工作的原则。
(4)坚持政策和严格执行补偿标准的原则。
(5)坚持执行移民规划与实际变更相结合的实施原则。
(6)突出监理重点的工作原则。
其次,实行严格的控制。万家寨水利枢纽移民监理控制的依据有:
(1)国家有关政策法规。
(2)万家寨水库移民规划和监理协议书。
(3)年度移民任务书及实施单位的工作计划。
(4)实际工作进展情况。
万家寨水利枢纽移民监理控制的内容有:
(1)移民工程进度控制。
(2)移民的质量控制,包括:对库底清理的质量控制、对移民安置工作的质量控制和对大型专业项目复建和基础设施专项工程建设的质量控制。
(3)移民资金拨付及使用的控制,包括:配合业主,按基建程序,对移民项目资金管理,控制预拨款;对移民资金的使用实行跟踪检查监控制度;对检查发现的个别借用移民资金问题,除向借用单位发监理通知书限期归还外,同时配合业主向上级部门领导反映,共同督促归还。
移民实行监理后,有效地控制了移民专项资金合理使用、控制了移民的进度和移民工程的质量。
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