黄河万家寨水利枢纽：充分发挥工程监理和设计作用

1.公司纵揽工程全局，发挥建设主导作用

在万家寨水利枢纽工程建设过程中，万家寨水利枢纽有限公司纵揽工程建设全局，充分发挥项目法人主导作用，把工作重点放在建设资金筹措、工程建设环境改善、工程建设协调和对工程重大问题的决策上。具体内容包括：

（1）积极筹措建设资金。1996年上半年，由于建设体制等方面的原因，万家寨水利枢纽工程建设资金不能及时到位，制约着工程建设的进度。针对这种情况，公司一方面抓建设管理体制的改革；另一方面促使万家寨水利枢纽列为国家重点工程，协调落实工程建设所需资金。

（2）改善工程建设环境。公司积极和当地政府沟通，争取得到当地政府的理解和支持，依靠当地政府解决水利水电工程建设中征地移民等问题。

（3）做好工程建设协调。在工程建设过程中，参与工程建设的设计、施工、监理、设备制造、材料供应等单位，在工作上他们有许多交叉，而各方又有自己的工作标准、行为规范和利益，因此矛盾和冲突在所难免。公司积极做好这些矛盾和冲突的协调工作，保证工程建设顺利进行。

（4）对工程建设重大问题进行科学决策。尽管在水利水电工程的规划设计阶段对工程的建设做了详细的安排，但由于工程建设过程中存在许多包括自然的和社会的不确定因素，这些不确定的因素使得工程建设实际情况与工程建设目标会发生偏差。对于较大的偏差必须及时进行分析，做出科学决策，以实现建设目标。1996年上半年，由于工程支付、工程变更和索赔等问题没有得到较好的解决，影响了承包商的积极性，导致工程进度严重滞后，这将严重影响到工程的投资效益。针对这一情况，公司进行科学分析，认为解决这些问题所花的费用和推迟工期后影响的效益相比，这是芝麻和西瓜的关系。因此，集中精力专门研究，及时与承包单位分析调整合同，妥善解决以往的遗留问题。从而调动了承包单位的积极性，使工程进度滞后的情况很快得到了扭转，推动了工程建设。同时，公司也被承包单位称为开明“业主”。(www.xing528.com)

2.充分发挥工程监理和设计的作用

万家寨水利枢纽有限公司纵揽工程全局，并不是事无巨细均从头做起，而是按照“小业主，大监理”的模式组织工程建设。依靠社会力量，充分发挥工程设计、监理、咨询的作用。

公司与工程建设监理单位签有工程监理（包括工程施工、工程设备制造和移民监理）合同，明确公司与工程监理单位关系；明确工程监理在工程建设中的职责、权力。在监理过程中，监理人员按照监理合同的规定及国家有关法律法规、规程规范或标准，以及设计文件严格进行监督和管理。公司做到，不干预监理职责范围内的事，让监理独立、公正、科学地履行其职务。

公司和工程设计单位签有设计合同，用合同的形式来明确设计单位的责任、权利和义务。工程建设过程中技术问题的处理，充分倾听设计单位的意见，请设计单位进行把关。对重大技术问题，委托设计单位牵头组织研究，然后由公司会同有关部门进行决策。