近期公司组织结构调整及黄河万家寨水利枢纽

万家寨水利枢纽工程1998年11月28日首台机组投产，2000年12月最后一台机组并网发电。2001年工程全面竣工。2001年，标志着黄河万家寨水利枢纽有限公司的发展进入了一个新的阶段，公司的经营将彻底从以水电工程建设为主转移到供水、发电、水电开发、水电工程咨询等水利水电事业的并重发展，以及其他领域项目的开发上。于此相适应的公司总部将迁至山西太原市，公司的管理组织机构也作重大的调整。讨论中的公司组织机构，将严格按现代的、规范的公司模式运作，科学建立法人治理结构，合理设置组织机构。公司近期组织机构，依据公司环境和近期总体经营战略而设计，围绕着实现公司近期发展的总目标而展开。

（一）近期组织结构设计分析

从组织结构设计角度，对黄河万家寨水利枢纽有限公司的经营特点、管理水平等可作如下分析：

（1）现有经营单一，开拓新经营领域制约因素多。公司近几年的主要工作面在万家寨水利枢工程建设工地，经营内容是围绕万家寨水利枢纽工程而展开，包括工程建设和运行管理，经营十分单一。因此，公司的市场不大，信息不灵。目前要开发新的项目，扩大市场必然会受到许多因素的限制，这在设计公司组织机构时要有充分的考虑。

（2）行业特点明显。不论是公司人才的知识结构还是公司的业务范围，主要在水利水电工程建设领域，近期组织结构的设计要充分考虑到水利水电开发建设和运行管理的特点。

（3）公司管理水平有待提高。公司是由原建设管理局演变而来，公司人才整体素质不高，加上在巨大的惯性下，管理人员从观念到操作上均难以适应新机制下运作的要求，因此公司管理水平有待提高。

综上分析，设计公司近期组织结构时，宜考虑这样的思路：

（1）采用以集权为主的管理模式。集中领导，统一指挥，努力实现公司近期的总体目标。

（2）直线领导和参谋人员参谋相结合，适当分权。充分发挥职能部门的作用，提高整体管理功能和效益。

（3）处理好稳定和改革的关系。公司在近期应属于大力发展阶段，经营领域或项目经常会发生较大的波动，这对管理来说，其对象在发生变化。要针对这些变化，适时适当调整公司组织结构。

（二）近期公司组织结构设置

根据前面分析，公司近期组织结构应以直线职能制为基础设计。力求组织体系层次清晰、责权分明、高效精干、便于调整，能适应公司近期总体发展的需求。其具体组织结构如图15-5。

图15-5中，公司共设6 个职能部室，下属3 个子公司和2 个二级单位。公司的6 个职能部室可分为二类：一类是控制性职能部室，包括：财务部、人力资源部、经营管理部、市场开发部；另一类是服务和协调性职能部室，包括：总经理工作部、党群工作部；公司的2 个二级单位为：万家寨水利枢纽电站管理局（电厂）和黄河万家寨工程咨询公司；公司下属的3 个子公司包括：山西黄河万家寨实业发展有限公司、内蒙古黄河万家寨实业发展有限责任公司和北京河源水利水电工程咨询有限公司。

（三）近期组织结构内部关系设定

公司组织结构运转的核心是公司层与职能部门和下属实体的关系、各职能部门之间以及与实体之间的关系。

黄河万家寨水利枢纽有限公司实行总经理负责制。总经理由董事会聘任，对董事会负责。副总经理由总经理提名，董事会聘任，协助总经理工作。董事会下设办公室，作为其常设机构，处理董事会日常事务，协调各股东之间的关系。

黄河万家寨水利枢纽有限公司组织结构内设计有下列几种基本关系。

1.隶属关系

公司各职能部门在总经理领导下开展工作，按各自职能履行职责，向总经理负责。电站管理局、工程咨询公司在总经理指挥下从事生产、经营活动，向总经理负责。

2.资产关系(www.xing528.com)

公司下属的3 个子公司是（总）公司所属的全资性子公司，（总）公司与子公司以资产为纽带建立“母子”关系。（总）公司享有对子公司重大经营决策权、对子公司总经理层高级管理人员的聘任权和财务监控权；子公司享有日常经营权、经济独立核算和一般员工聘用权。

3.集权与分权

图15-5中，总的是一种集权管理模式，不论是生产经营，还是人事、财务管理均由公司总经理统一调度与指挥。但各职能部门对公司下属的子公司、电站管理局、工程咨询公司在业务上应具有指导、监督和协调的职能；各子公司有相当的自主经营权；电站管理局、工程咨询公司在生产经营中势必也会有一定的决策权，并随公司的发展，业务范围的扩大和管理复杂程度的增加而加大。

图15-5　近期公司管理组织结构图

4.信息反馈关系

在职能部门之间，以及职能部门和子公司、电站管理局、工程咨询公司之间一般应存在信息反馈的关系。这种关系的建立能加强公司间横向的联络和沟通，以求公司信息资源的共享，增强认同感，减少误解，提高各层的决策效率。

（四）公司近期各职能部二级单位和子公司的职责和任务

公司近期组织结构中，各职能部、子公司和二级单位的职责或任务如下：

（1）总经理工作部。综合部在总经理的直接领导下，参与政务、公司日常事务管理工作；在公司工作中，承上启下，沟通信息，纵横协调，充分发挥助手参谋作用；负责生产、生活、后勤服务工作；负责公司治安保卫工作；做好对外接待、联络工作。

（2）经营管理部。负责公司经营目标的制定和管理，落实电力市场及其销售管理；拟定公司筹资、投资计划；负责公司资本的运行。

（3）市场开发部。负责公司市场调研、技术开发，新项目正式上马前期管理工作。

（4）财务部。依据国家财经法规、政策制定公司财务制度、管理办法；拟定公司利润分配方案，组织公司日常财务活动；负责对子公司财务的监管。

（5）人力资源部。负责人事管理、员工的录用、考核工作；负责人力资源配置管理、教育培训管理、劳动工资管理等。

（6）党群工作部。宣传贯彻党的路线、方针政策，落实公司党委、行政的决议、决定；负责党务、纪检的具体工作；负责公司精神文明建设工作；利用广播、电视、报刊等媒介，做好公司内外的宣传工作。

（7）电站管理局。负责电厂的生产管理；负责万家寨水利枢纽工程的运行管理。

（8）工程咨询公司。负责工程技术管理；对外提供工程咨询服务。

各子公司则在（总）公司的指导下，根据各自的优势，自主经营。