黄河万家寨水利枢纽的施工区水土保持生态环境建设措施

1.组织措施

（1）加强组织领导。1997年公司设立专门机构——生产服务处负责水土保持和场区生态环境整治工作。1998年又组建了场区维护队，并且制定了一系列管理办法，加强了水土保持的预防和监督工作。场区维护队的一项重要职责就是负责监督检查在施工场区范围内乱排弃渣及垃圾的行为。公司亦要求各施工单位设专人负责这项工作，加强监督检查，发现问题，及时纠正处理。1999年公司改制成立了环保办公室，专门负责水土保持和环境保护工作，使水土保持方案的实施更加系统、深入、细致。

（2）贯彻预防为主、防治并重的方针。施工区设立弃渣场，各施工单位的弃土弃渣，施工垃圾一律运至弃渣场排放，严禁向河道沟道直接排弃。弃渣场设防护措施，防止河水冲刷。在生活区设立垃圾堆放场，生活垃圾统一运至垃圾堆放场，以免造成新的环境污染。

（3）加强宣传，提高广大建设者的水土保持和环境保护意识。由于历史的原因，人们对水土保持的观念淡薄，特别是部分施工人员认为工程弃渣就近倾倒理所当然，无所顾忌。针对这种情况，我们一方面加强监督检查，另一方面加大宣传力度，通过电视（工地电视台）、标语、沿公路的大型宣传牌，宣传水土保持，宣传环境治理，宣传植树造林。使广大职工和全体建设者的水土保持和环保意识有了较大的提高，为治理工作开展创造了较好的条件。

（4）采用合同管理，严把水土保持工程质量关。和主体工程管理一样，水土保持工程的管理也采用了招投标的办法确定承包单位，经过谈判，签订合同，并且聘请两名水土保持监理工程师进行专门管理。例如，植树绿化工程通过招投标，确定河南、山西、内蒙、江苏等地的专业绿化队伍，签订合同，保栽保活，管护2年，按成活株数分3次付款，成活率普遍达到85%以上。

（5）与地方政府合作，加强征地范围外的荒坡治理。根据《黄河万家寨水利枢纽水土保持方案》征地范围外的治理应当由地方政府投入资金。公司根据实际情况，为了达到大坝周围黄河两岸绿化美化的整体效果，为当地群众脱贫致富做出贡献，更为将来库区治理取得经验、做出样板，公司主动与内蒙古准格尔旗和山西偏关县政府协商，按股份投入，以股份定产权，地方政府无偿划拨荒山荒坡，公司投入树苗、水源、浇水等费用，当地群众义务投工投劳挖坑栽植，进行联合治理。

2.工程措施

根据水土保持规划方案，结合枢纽主体工程的进展情况，本着优先黄河主河道两岸弃渣治理，优先弃渣场防护，优先生活区和主坝区环境绿化美化的“三优先”原则，分阶段逐步开展治理工作。主要工程项目有：

（1）大坝下游左右岸弃渣场防护工程。枢纽主体工程的坝肩削坡、坝基开挖、围堰拆除等工程的弃渣以及左右岸进厂公路修筑的弃渣主要沿大坝下游黄河主河槽两岸排放，这些弃渣受黄河水流直接冲刷，是枢纽工程施工弃渣最集中、防治最紧迫、治理最困难的区域，也是“方案”中规划治理的重点区，从1995年开始，根据枢纽工程建设及弃渣情况，逐步分段实施了以下几项工程：

1）黄河左右岸施工期一期防护工程。该工程由天津院设计，水电六局、水电三局和偏关县万家寨开发总公司施工。主要是沿两岸弃渣坡脚修筑铅丝石笼，防护弃渣免受洪水冲刷。共完成铅丝笼11962 m3。工程于1995年5月开工，1995年7月竣工。(www.xing528.com)

2）水处理厂下游左岸防护工程。该工程由黄河水电工程公司设计和施工，主要是在设计洪水位（902.00 m高程）以下采用浆砌石；洪水位以上采用干砌石砌护黄河河岸，防护弃渣；顶部回填40 cm厚黄土造地。共完成浆砌石12828 m3，干砌石6925 m3，砌护河堤1100 m，造地3.33hm2。

3）黄河大桥下游左右弃渣场治理工程。主要工程内容是：弃渣坡角设计洪水位以下砌筑铅丝石笼以防洪水冲刷，弃渣坡面上修筑干砌石马道截短坡长，并修筑石坎鱼鳞坑，弃渣顶面整平后覆土20～50 cm造地。共完成铅丝石笼7410 m3，干砌石5150 m3，浆砌石2020 m3，鱼鳞坑11550个，回填黄土4.65万m3，造地12 hm2。另外右岸黄河大桥至厂前区护岸工程和左岸水厂上游护岸工程纳入枢纽尾水河段防护工程建设，也起到了防护弃渣的作用。

（2）施工区绿化工程。根据“因地制宜，因害设防，适地适树”的原则，从1997年开始，逐年实施。

（3）大青沟弃渣治理工程。大青沟有引黄公路、左岸上坝公路及油库等附属工程施工弃渣，约40万m3，原设计方案为在上游破石槽和牛上嘴分别建拦洪坝拦截洪水，减少冲刷，沟口段做混凝土链锁板块防护。由于投资太大，修订方案中改为沟口建坝拦渣结合清渣的方案。沟口拦渣坝坝高15.0m，为预制混凝土块砌护坝坡的过水堆石坝。

（4）牛郎背沟弃渣治理工程。牛郎背沟弃渣场主要排放左岸生活区及辅助生产区场地平整的弃土，约30万m3。另外，为了拦截辛庄窝采石场和中碎料仓的弃渣，在牛郎背主沟上布设了2号拦渣坝，控制流域面积0.48 km2，该坝由天津院设计，偏关县建筑公司施工，于2001年8月建成。该坝为浆砌石重力坝，坝高12.0 m，完成浆砌石1176 m3。

（5）生活区绿化工程。生活区包括公司临时和永久生活小区以及承包商营地，生活区的绿化主要以提高环境质量、改善职工办公、生活条件为目的，以“园林化”建设为目标。

（6）影响区治理工程。为了改善枢纽坝区生态环境，公司与偏关县、准格尔旗政府协商，采取不同形式，开展合作治理。2000年，公司与准格尔旗魏家峁镇政府合作，以“五荒”拍卖的形式，承担了右岸坝头区风沙地和土石山地2.03 km2 的荒山绿化，栽植了油松、沙棘、沙柳、杨树等树种。2001年，公司与偏关县水利水保局合作，在左岸坝头区征地范围外的荒山上栽植了沙棘、油松混交林2 km2，在今年特殊干旱年份成活率达到了75%以上。另外有0.52 km2 荒山由地方单独治理。

通过几年的努力，万家寨水利枢纽的水土保持工作已基本完成了“水土保持方案”规划的各项任务，达到了国家对工程建设项目“三同时”的要求，也得到了上级有关部门的表彰和奖励。在1999年6月召开的全国水土保持生态环境预防保护与监督管理第三次会议上，公司被授予“全国水土保持生态环境建设先进单位”称号；2000年，公司被全国绿化委员会授予“全国部门造林绿化400 佳单位”称号；2001年，公司被授予“全国水土保持先进单位”称号。