水利工程质量监督-黄河万家寨水利枢纽的成功案例

黄河万家寨水利枢纽建设工程为国家重点建设项目，水利部为加强政府部门对水利基本建设的工程质量监督，进一步提高水利基本建设工程质量，更好地发挥投资效益，1996年专门发文，确定水利部水利工程质量监督总站在黄河万家寨水利枢纽建设工地设立水利部水利工程质量监督总站万家寨项目站（简称质监项目站），对黄河万家寨水利枢纽建设项目进行工程质量监督。随后，水利部水利工程质量监督总站与万家寨工程建设管理局（即黄河万家寨水利枢纽有限公司）签订了水利工程质量监督协议书。1997年5月，质监项目站在黄河万家寨水利枢纽建设工地正式成立，并开展工程质量监督工作。

1.工程质量监督依据

万家寨水利枢纽工程质量监督的依据有国务院文件：《质量振兴纲要（1996～2010年）》、《建设工程质量管理条例》、《加强基础设施工程质量管理》和水利部文件：《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》，以及水利水电建设工程质量监督有关政策、法令、法规、行业规程、设计文件及施工图等。

2.工程质量监督范围、职责与任务

（1）工程质量监督范围包括万家寨水利枢纽主体工程的5个单位工程，即：①混凝土重力坝工程；②引黄取水口工程；③发电引水工程；④发电厂房工程；⑤升压变电工程。

（2）工程质量监督职责与任务包括：①质监项目站在水利部水利工程质量监督总站领导下，对受监工程行使质量监督权力；②负责检查建设、设计、监理、施工单位的资质等级，监督其在资质等级允许业务范围内从事水利工程建设活动；③监督并协助万家寨水利枢纽工程建设、监理、设计、施工单位建立并完善工程质量管理、控制和保证体系；④参与受监工程的重大工程质量事故的分析、处理及工程质量争端的仲裁；⑤参与受监工程的工程阶段验收，并签署对工程质量的评价意见。枢纽工程竣工提交工程质量评定报告。

3.工程质量监督内容

工程质量监督内容包括监督各参建单位贯彻实施水利工程质量管理法规、规定、规章制度和技术规范的情况。

（1）对项目法人进行质量监督的内容有：工程招标和合同管理的规范性、质量责任体系的建立、质量标准的把握等。对项目法人的监督结论为：

1）项目法人单位——黄河万家寨水利枢纽有限公司认真实行了招标投标制。工程建设项目的勘察、设计、监理、施工及机电设备采购进行了招标，经评标确定的中标单位的资质均满足建设项目的等级要求。

2）项目法人依据合同法与各中标单位签订了合同，实行严格的合同管理。

3）工程建设初期，按照水利部（水建［1996］104 号）文件规定办理了工程质量监督手续。

4）建立了以总工程师负责的工程质量责任体系。下设总工办、质安部，具体办理文件、资料的收集整理，并按档案管理规定归档和施工现场的工程质量管理等。

5）招标时对施工单位有压缩工期现象，将7.5年工期压缩至6.5年，也存在压低标价竞标现象。但没有明示或暗示设计、施工单位降低工程质量标准，而是要求设计单位争创优秀设计、施工单位争创优质工程。

（2）对建设监理单位进行质量监督的内容有：建设监理单位资质等级情况、监理工作的规范性等。对建设监理单位的监督结论为：

1）建设监理单位——水利部东北勘测设计研究院是甲级建设监理，对万家寨水利枢纽建设实行三级监理层次（总监和副总监、专业监理组长、现场监理工程师）。

2）建设监理严格控制原材料，由黄河万家寨水利枢纽有限公司和施工单位采购的原材料，如水泥、钢筋、钢板、粉煤灰、硅粉、外加剂等都进行抽样检查试验，凡不符合设计要求的原材料一律不得用于枢纽工程，一般作退货处理。用于枢纽建设的原材料都达到设计技术指标或规范要求。

3）建设监理依据监理手册之规定，对隐蔽工程和枢纽工程关键部位实行旁站监理，确保其工程质量达到设计要求。

4）现场监理工程师严格控制施工工艺和工序，发现问题及时处理。处理不了的问题及时报告专业组长，组长解决不了报告总监解决。尽力将工程质量问题消除在施工过程中，尽可能不留工程质量隐患。

5）对采购的机电设备，设有监造工程师，监督设备制造，确保机电设备达到合同规定的质量标准（或质量保证值）。监造单位是水利部天津水利水电勘测设计研究院监造中心。

（3）对工程勘测设计单位进行质量监督的内容有：工程技术和质量服务的规范情况、设计优化工作情况等。对工程勘测设计单位的监督结论为：

1）勘测设计单位——水利部天津水利水电勘测设计研究院为甲级设计企业。其在万家寨水利枢纽建设工地设有设计代表处，对施工中出现的各种与设计有关的问题进行解决。对施工中出现的工程质量问题能积极参加分析，对工程质量缺陷提出处理意见，帮助施工单位提高工程质量。

2）勘测设计单位对监理和质监项目站提出的设计改进和合理化建议，能积极对待，努力提高设计质量。

（4）对施工单位进行质量监督的内容有：协助施工单位完善质保体系、对建筑材料、半成品、成品进行质量抽查。对施工单位的监督结论为：

1）施工单位——中国水利水电第四工程局和中国水利水电第六工程局均为一级施工企业，都具有较丰富的施工经验；施工管理机构健全；能按设计图纸和技术要求施工。未发现其有偷工减料行为，只是工艺水平较低，文明施工较差，有待提高。

2）原材料使用前都进行抽样检查试验，经监理复核确认可以使用时才用于枢纽工程。有较健全的施工质量检验制度，工序管理也较严格。施工过程虽未出现质量事故，但出了不少质量缺陷，经项目法人、监理、设代与质监项目站等参建单位共同研讨、分析，找出原因，提出处理办法，处理后能达到设计要求。主要工程项目的抽查结果为：大坝工程共浇筑混凝土约152万m3，取样5616组，其抗压强度保证率为87%～99%，CV 值为0.06～0.15，抗渗抗冻、抗冲磨指标均达到设计要求。14号、22号坝段钻取心样复核，其抗压强度与劈拉强度均超过设计指标60%～70%。电站厂房工程共浇筑混凝土21.2万m3，机口取样1641组，抗压强度保证率90%～98%，CV 值0.051～0.145，其抗渗、抗冻指标均达到设计要求。电站6×180MW水轮发电机组及其辅助设备的安装质量均达到设计技术指标，已通过阶段验收，投入商业运行。

4.工程质量监督中发现的质量问题及其处理

万家寨水利枢纽工程施工中出现质量问题后，项目法人、设计、监理、质监项目站共同研究处理办法，处理后，基本满足设计要求。有的正在处理中或等待处理。

（1）混凝土大坝施工中发现的质量问题及其处理：

1）混凝土受冻问题：施工过程中，由于寒潮入侵，出现混凝土受冻问题。15号、21号坝段，甲块946.00～949.00m，混凝土浇筑后气温骤降（5～-14℃），在948.00m附近出现受冻水平缝，缝宽0.5～1.5mm。处理办法，凿除全部受冻混凝土，经检查，处理后混凝土抗压强度达到24.5MPa。

2）裂缝问题：施工过程中由于降温，混凝土内外温差过大和停浇时过长产生纵向和横向缝31 条，全部采用化学灌浆处理。

3）5～8号坝段的护坦抗冲磨混凝土R90500D200，出现了3条纵缝，5条横缝。产生原因是掺硅粉量大，水泥用量大，水灰比也大，加之养护不及时，裂宽0.3～0.5mm，裂长6.5～15.0m，等待处理。(www.xing528.com)

4）变形缝渗水问题。坝下游坡910.00～960.0m高程有8条变形缝渗水，10～11号、11～12号、12～13号、13～14号、14～15号等5条缝已作化学灌浆处理，处理后要求基本不渗水。

5）管槽接缝渗水，6条管槽接缝都渗水，经水泥灌浆和化学灌浆处理，已基本不渗水。

（2）电站厂房施工中发现的质量问题及其处理：

1）2号机组水机座环支墩及联墩混凝土出现6处缺陷（露筋、狗洞），经修补处理，工程质量达到合格。

2）3号机组Ⅱ期混凝土出现50处缺陷（蜂窝、狗洞），经修补处理混凝土质量达到合格。

3）环形廊道有13处裂缝渗水，经灌注水溶性聚氨酯后，止住渗水。

4）2号机组890.00m高程，在钢管伸缩节室入口处厂坝纵缝渗水，2号、3号机组间层电缆沟渗水，正在处理中。

5）2号机组发电机层风罩和立柱混凝土有8处蜂窝、狗洞，承重梁浇筑中因停盘梁身出现冷缝。经处理达到合格。

（3）机电设备及其安装施工中发现的质量问题及其处理：

1）1 号、2 号水机调速器为成套供货，不允许分解。1 号水机调速器安装好投运后，出现接力器拉缸现象；2 号水机调速器安装好投运，亦出现接力器拉缸，缸体报废。为避免再出现接力器拉缸报废缸体，3～6 号水机调速器进行分解、处理、清扫，再组装，使调速器达到出厂质量要求。

2）3 号机下机架中心体上圆板与翼板焊缝有3 条裂纹和多处气孔，8 号支臂腹板母材存在夹层，厂商代表提出处理方案，设计、监理确认，经认真处理，达到合同质量要求。

3）5 号机定子下线，9 条线棒损坏，采用备用线棒更换处理。

4）1～4 号水机抗磨涂层与金属叶片粘结强度低，较易脱落，现已脱落殆尽。

5）5 号、6 号水机摆度超过合同保证值0.35mm，摆度达0.72mm。正研究处理。

6）引黄取水口闸门启闭机质量不合格，9 台减速箱全部更换合格产品，9 台钢丝绳卷筒，8 台气孔超标，进行补焊处理（应更换合格产品），54 个滑轮，有一半不合格，只换了5 个，有22 个未更换。

7）1 号、2 号机尾水锥管Ⅰ段刚度不够，在低负荷运行条件下，出现较大脉动压力产生疲劳破裂。采用补焊，加3 条加劲肋板提高刚度处理。处理后运行正常。

5.工程阶段验收情况

质监项目站参与了万家寨水利枢纽工程的阶段验收，对监理复核的5 个单位工程所含3998 个单元工程中抽查了1269 个单元工程，抽检情况详见表13-1。从表13-1可见，平均抽查率为31.74%，平均优良率为82.66%。

表13-1　单元工程质量抽查情况表

每一阶段验收质量评价意见如下：

（1）万家寨水利枢纽工程在1998年9月20日，大坝工程达到坝顶高程982.0，水工金属结构安装基本完成，1998年10月1日下闸蓄水。在蓄水验收过程中，验收专家组对坝基剪切带的抗滑稳定性提出疑问，建议补做坝基剪切带大型剪切试验。万家寨水利枢纽有限公司对此非常重视，立即请水利部天津水利水电勘测设计研究院增做大型剪切试验，并及时得到了试验成果，提出了大坝左侧4～10 号坝段坝基加固处理方案。1999年9月，经由水利部水规总院审查批准，采用3 条混凝土硐塞加灌浆方案对坝基进行加固处理。加固处理完成后，经设计复核，坝基浅层抗滑稳定安全系数满足规范要求。

（2）各台机组启动验收。万家寨水利枢纽工程电站的各台机组及其辅助设备先后安装完毕。经检测机电设备及安装质量符合设计要求，水工建筑物及其金属结构的形象面貌与工程质量满足各机组启动运行要求。

6.质监项目站内部管理

按水利部水利工程质量监督总站制定的《质量监督项目站管理办法》、《工程质量监督实施细则》等文件，订立万家寨工程项目站的各项管理制度，明确职责和任务，规范地开展工程质量监督工作。质监项目站配备了水工、金属结构、水机、电气等专业工程质量监督员，分专业进行工程质量监督。质监项目站实行站长负责制。在质量监督过程中，质监项目站的工作内容有：

（1）定期组织学习。每半月组织一次学习活动，学习国务院、水利部关于工程质量监督工作的文件、行业规程、规范，并结合工程实际进行讨论。

（2）加强施工现场巡视。周一至周五到工地现场巡视，填写巡视日志，将发现工程质量问题向监理、项目法人反映，要求立即解决，把质量缺陷消除在施工过程中。

（3）抽查监理工程师持证上岗情况和工程质量控制情况；抽查隐蔽工程和关键部位施工质量，要求监理工程师对其进行旁站监理；抽查业主工程质量管理运作情况；抽查施工单位施工质量保证体系运作情况；抽查机电设备开箱验收和机电设备保管情况；抽查机电设备安装质量；抽查单元工程施工自评质量等级和监理工程师核定等级等，填写抽查记录。

（4）按时填写工程质量大事记。

（5）定期以简报形式向水利部水利工程质量监督总站报告万家寨水利枢纽工程质量情况。