黄河万家寨水利枢纽工程质量体系及合作保障

万家寨水利枢纽工程质量体系由项目法人责任体系、监理的质量控制体系、承包商的质量保证体系和政府的质量监督体系构成，各方既有分工，有明确的质量责任；又有合作，各方按其责任分工规范运作的同时，相互配合，取得了较好的质量效果。

1.项目法人的质量责任体系

黄河万家寨水利枢纽有限公司作为项目的法人，从主要领导至具体工作同志对工程质量都很重视。公司设立了保发电指挥，工程质量问题主要归口其管理。在保发电指挥，由一位副指挥负责工程质量方面的工作，经常对工程质量进行检查、分析和决策。同时，把具体质量控制交由监理单位负责。

2.监理单位的质量控制体系

监理工程师的主要职责是进行工程质量控制。在质量控制中，通过各方努力，形成了完整有效的质量控制体系。在工程质量控制实践中，监理不断总结经验和教训，逐步完善工程质量控制工作，取得了好的成效。监理在质量保控制方面的主要工作环节有：

（1）在思想上统一认识，密切配合。在监理过程中，始终用“百年大计，质量第一”的观点来统一监理人员的思想和行动。万家寨水利枢纽工程监理是由东北勘测设计研究院、天津水利水电勘测设计研究院、内蒙古水利水电勘测设计研究院和山西省水利水电监理公司4家派人联合组成。每家对派到万家寨工程的监理人员都有较高的要求，都力争派出最好的人员，给本单位创牌子。各单位派到现场的监理人员，在总监理工程师的统一领导下，按监理的组织机构，视每一监理人员的专业特长进行分工，将其分配到各监理的专业部门。

（2）建立科学的规章制度，保证质量控制工作正常展开。在监理内部，在建立好合理的组织机构的基础上，制订了一套科学的制度，用制度来规范监理人员的行为，保证质量控制工作的展开。监理内部的制度包括：《监理工作条例》、《监理职责及岗位责任》、《监理过程控制规程》、《工程施工质量控制规程》、《监理工程师岗位细则》等。

（3）建立监理工作责任制，保证质量控制工作的落实。推行监理工作责任制，首先是明确各专业部门对所承担的工程项目的质量控制负责；其次是将每个工作部位分别落实到具体监理工程师的名下，并将工程部位、责任人和质量控制的责任公布，做到了“工程处处有人管，每个监理人员有责任”。责任制的实施大大加强了监理人员的责任心，使监理工作效率和对质量控制的总体水平提高了一大步。

（4）规定质量控制程序，抓住主要质量环节。施工程序是施工过程内部规律的反映，按程序施工是保证工程质量的基础。程序控制贯穿施工全过程，程序控制的基本做法是将一个较大的子项目的施工，按其内部规律，分解成若干工序，然后分工序进行控制。以一个混凝土浇筑单元为例，施工程序划分为基础面处理、立模、钢筋架立、预埋件埋设、观测设施安装、开仓浇筑前全面检查验收等。现场巡视的监理人员对施工各工序进行检查，及时提出存在的问题，并由施工单位改正。在混凝土浇筑单元质量程序控制中，关键的控制环节是开仓浇筑前全面检查验收。

监理进行施工质量控制的一般过程如图13-3。(www.xing528.com)

图13-3　监理方施工质量控制的一般过程

3.承包商质量保证体系

工程质量既不是监理“监”出来的，也不是“管”出来的，而是承包商做出来的。这主要说明承包商质量管理工作和承包商质量保证的重要性。

万家寨水利枢纽工程的施工任务主要由中国水电四局和中国水电六局承担。他们是我国水电建设战线老牌大型企业，具有成熟的质量管理经验，质量意识强，质量保证体系完整。在万家寨水利枢纽工程的施工中，他们均组建了施工局。质量保证实行施工局局长负责制。他既是工程质量最高责任者，也是实施质量目标的指挥者。施工局下设有施工队和班组两个层次，每一层次均有人主管质量。在质量保证中，形成层层有领导，层层有责任的有效工作体系。

在质量保证的实施过程中，施工局、施工队和班组三级，对质量实行“三检制”，即班组初检，施工队复检，施工局终检。班组质检由技术员负责，施工队由专职质检员负责，施工局由质检专门机构负责。每个工作面的每道工序都要“三检”，“三检”合格后才能提交监理验收。

4.政府部门的质量监督

水利部为加强黄河万家寨水利枢纽工程建设的质量监督，决定水利部水利工程质量监督总站在工地设立水利部水利工程质量监督总站万家寨工程质量监督项目站，代表水利部对黄河万家寨水利枢纽工程项目进行工程质量监督。详细在本节后面介绍。