1945年9月2日,越南民主共和国成立,从此开启了越南对外关系的新篇章。结合越南当代历史的发展,其外交历程大致可以分为五个阶段:抗法战争时期(1945—1954年)、经济建设时期(1955—1965年)、抗美战争时期(1965—1975年)、南北统一与外交困难时期(1976—1985年)、全面革新与外交活跃发展时期(1986至今)。[1]
越南民主共和国成立之初,就在胡志明主席的领导下确立了“独立自主、平等互利和尊重主权”的外交方针和原则。由于当时的国际环境和国内形势,在1950年之前,没有一个政权在外交上正式承认越南民主共和国。1950年1月18日,中国率先承认越南民主共和国,并与之建立了外交关系。1950年1月30日,苏联同越南民主共和国建交。随后,东欧一些国家先后与越南建交,越南成为社会主义阵营的一员。从此,越南有了比较巩固的国际地位,抗法战争有了强有力的后盾,不仅获得军事、经济援助,还获得了外交支持。1954年5~7月召开的日内瓦会议期间,越南、中国、苏联等国代表互相支持、合作,终于使会议达成《日内瓦协议》,承认印度支那三国的独立、主权、统一和领土完整。
1955年6~7月,胡志明率领越南党政代表团对苏联进行正式访问。两国签署了苏联向越南援助9 000万卢布和贷款1.6亿卢布的协定,苏联承诺提供设备和技术帮助越南恢复和建设33个企业以及其他项目。此后,越苏往来频繁,苏联对越援助不断增加。20世纪50年代后期,越南同日本建立起非官方的贸易关系,此后,双边贸易额有所上升,1962年,越南首次派商务代表团访日,并签署了贸易协定。1956年苏共“二十大”以后,面对中、苏两国两党的重大分歧和激烈争论,越南一直采取中立立场,从中斡旋,胡志明主席一直坚持“团结苏联,团结中国”的方针。
1964年8月“北部湾事件”之后,美国开始轰炸北越。1965年2月,美国再次对北越军事目标进行大规模轰炸。越南民主共和国这一时期的外交路线主要是继续争取中、苏等友好国家的支持和援助,开始和一些西方国家接触并建交,争取同情和理解,寻找尽快结束战争的途径。1964年勃列日涅夫上台,越苏关系进一步密切,先后签署了多项无偿援助和军援协定,提供了价值数十亿美元的军用物资。这一时期,由于种种原因,美国开始实施收缩政策。为了结束战争,越美之间开始秘密接触,在巴黎进行谈判。1973年1月,越美双方签署了结束战争的巴黎协定。1973年3月,美国撤出越南南方。在越美接触前后,越南也开始与一些西方国家发展关系。越南与欧美发达国家最早建立外交关系的国家是瑞典,抗美战争期间,越南从瑞典获得5 000万美元的援助。1972—1973年间,越南与澳大利亚、法国、日本建交并获得援助。随后,联邦德国、意大利、荷兰、比利时、英国、加拿大、芬兰、挪威等相继与越南建交,一些国家还提供了援助和贷款。(www.xing528.com)
1975年,越南南北统一,1976年改国名为“越南社会主义共和国”。1977年6月,越南被接纳为联合国会员国。1977年,黎笋与越南党政代表团访问老挝,双方缔结了《越老友好合作条约》,进一步发展了越老之间的特殊关系。1978年11月,越苏签订了具有军事同盟性质的《越苏友好合作条约》,并于次年底由双方批准生效。在苏联的支持下,越南黎笋集团开始推行“地区霸权主义”。1978年12月25日,越南出兵柬埔寨,1979年1月7日占领金边,扶植韩桑林政权,建立“柬埔寨人民共和国”。[2] 同时,越南在国内大规模排华,造成大量华侨、华裔流离失所。此外,越南方面还对中越边境的陆地、海洋提出主权要求,宣布将西沙群岛、南沙群岛等岛屿纳入其版图范围。[3]出兵占领了中国南沙群岛部分岛屿,并不断在中国边境挑起武装冲突。上述种种举动严重威胁了中国的边境安全,影响了东南亚的局势稳定,为了捍卫主权,惩治侵略者,中国在边境地区发动了“自卫反击战” [4],沉重打击了越南的地区霸权主义行径。至此,除了“经互会”成员国仍保持对越援助、贸易等,越南陷入外交孤立。
1986年底,越南确立了革新、开放的政策,对外政策有了重大调整,由过去“一边倒”转向“多元化、全方位”发展对外关系。越共六大提出了“增加朋友、减少敌人,创造有利的国际环境,为国内经济建设服务”的方针。1991年,越共七大提出“愿意与世界上所有国家交朋友”。在上述方针和政策的指引下,(1)越南积极改善与中国的关系,1991年11月,实现与中国关系的正常化,并积极展开各方面的交流与合作。(2)积极展开与美国的对话,打破贸易禁运,与美国建交。(3)努力减少苏东剧变对越南的影响,重建与独联体各国的关系。(4)发展与东盟的关系,加强区域合作。(5)争取西方的援助和投资,发展与西方各国的关系。(6)调整与老挝、柬埔寨的关系,寻求建立新型印支关系。(7)加强与古巴、朝鲜等“友好国家”的关系,扩大与其他国家和地区的合作与交流。通过上述举措,加之革新成就巨大,越南国际地位逐渐提升,成为新兴市场国家的代表。
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