越南军事外交：与65个国家建立国防合作关系

对外军事关系一般也称军事外交，越南的军事外交既是其总体外交的重要组成部分，又服务于整体外交。越南军事外交的目标是在平等和相互尊重的基础上，建立和发展与各国的军事关系，为建设国家、建设武装力量、巩固国防安全、保卫祖国、维护世界和地区的和平与安全作出贡献。越南认为，在世界一体化的趋势下，越南的安全与地区和世界的安全紧密相连，通过军事外交推进军事合作是维护世界与地区和平稳定的重要措施。越南人民军主张扩大和提高双边国防合作，同时积极参与多边国防合作。目前，越南已与65个国家建立国防合作关系，在31个国家设立军事随员办事处，有42个国家在越南设立军事随员办事处。

在遵守东盟政治—安全共同体章程，符合各方利益关系的前提下，越南加强与东盟其他成员国的国防合作，建立军事合作框架：（1）与东南亚其他国家签订了《东南亚无核武器区条约》（SEANWFZ）。（2）与东盟各国军队展开合作，努力解决各种非传统安全问题。（3）高度评价和积极参与东盟国防部长会议（ADMM），以加强东盟军队的合作，解决共同关心的安全问题。

越军优先发展与邻国的军事合作以解决具体的国防—安全具体问题。（1）越南已经完成了与中国的陆地勘界立碑工作。（2）与柬埔寨达成到2012年之前完成勘界立碑工作的协议。（3）完成了与老挝的分界并正在增加界碑的密度。（4）边防部队加强与各国边防安全力量在边界地区的联合巡逻，严格落实有关边界的国际条约以及边防合作协定，以防止边界走私、非法移民、拐卖妇女儿童、毒品走私等各类犯罪。（5）努力解决海上边界问题，扩大与各国的海上合作，保障海上安全。（6）越南海军与柬埔寨、马来西亚、泰国和中国海军建立热线联系，进行海上联合巡逻，提高海上边界安全的合作效果。

越南还注重扩大与地区和世界大国进行国防对话，增进相互了解，努力解决涉及各方利益的问题。越南已与中国、俄罗斯、美国、日本、法国、印度等进行了各级别的国防—安全对话。

越南人民军注重加强高级军事代表团以及年轻军官之间的交流。仅海军方面，2005—2009年间，越南接待了各国46个代表团的81艘舰船，超过18 000名海军军官和水手到海防港、岘港、胡志明市进行访问；2008年，越南首次派出海军舰队对他国进行友好访问。越南还重视加强军事院校和国防科研机构与别国的合作；建立和保持与各国军事情报机关的合作；根据自身的实力和条件，有效参与联合国维和行动。

【注释】

[1]越南宪法规定国家主席为人民武装力量总司令，担任国会“国防—安全委员会”主席、国家行政机构“国防—安全会议”主席，这都是从国家武装力量的角度进行的制度安排。而人民军首先是越南共产党领导的军队，因为共产党是唯一执政党，所以人民军才担负国家军队的职能，成为国家武装力量。因此，由总书记领导的中央军事党委才是人民军的最高领导者、决策者。中国实行总书记、国家主席、中央军委主席三位一体，越南的国家主席并不由党的总书记担任，如此设计有权力制衡的考虑。

[2]越南历任国防部长：武元甲大将（任职时间1946.11—1980.2）、文进勇大将（任职时间1980.2—1987.2）、黎德英大将（任职时间1987.2—1991.2）、段奎大将（任职时间1991.2—1997）、范文茶大将（任职时间1997—2006）、冯光清大将（任职时间2006至今）都是越共中央政治局委员，现任国防部长冯光清为越共第十届、十一届中央政治局委员，在第十一届中央政治局委员里排名第三，仅次于阮富仲总书记、张晋创国家主席，高于阮晋勇总理。其他还有不少军界高层是越共中央委员。

[3]人民军的经济建设部队类似于古代的“屯兵制”，平时以军事化模式组织生产，战时立刻转为作战部队。

[4]比如，越南2007年在全国推行“骑摩托车，戴头盔”运动，推行难度极大。各部队均举行仪式，宣誓遵守该法规，起到了较好的模范带头作用。

[5]会议地点在嘉定省西贡郊外。此次会议后，在南方掀起了抗日、反法高潮，南方17省成立了自卫队。

[6]该委员会为越南共产党中央军事委员会的前身。

[7]在此之前，1945年8月成立的临时政府和临时联合政府期间，朱文晋在1945年8月—1946年3月任国防部长。后改为抗战联合政府，潘英在1946年3月—1946年11月任国防部长。其中1947年8月—1948年8月，谢光表还短暂地担任国防部长。

[8]979年3月5日，中国向国际社会宣告，自卫还击作战胜利结束。但是参战部队全部回撤至中国境内的时间是1979年3月16日，期间仍有战斗，所以有的文章把自卫还击作战的时间界定为1979年2月17日至3月16日。

[9]也称满编师。(www.xing528.com)

[10]也称简编师。

[11]国防部先后颁布命令，将1军区338步兵师及4军区337步兵师改编为经济建设部队。

[12]进入新千年后，越南制定了“新世纪武装部队现代化计划”，其核心内容是对陆、海、空三军的武器装备进行全面换代，以改变装备落后的局面。在准备购买的武器装备中，海、空军装备占了很大的比例。

[13]也即陆军尖锐部队，包括各野战军、军区的王牌师，如301、308、312等，这类部队齐装满员、训练有素、武器较好，随时担负机动作战任务，战时向作战部队提供支援，不仅战斗力强，还具有在全境快速部署的能力。

[14]越南国防部官方网站公布的数据为正规军45万，后备部队5万。

[15]1959年3月，越南组建了一支担负戍边和内卫任务的专门力量，即“人民武装公安”，隶属内务部领导指挥。由于边防保卫任务的需要，这支部队逐渐发展成现在的“边防部队”，1979年10月，划归国防部领导指挥，并正式改名为“越南边防部队”，1988年6月划归内务部领导指挥，1995年又划归越南国防部领导指挥。

[16]也称野战兵团，是总部直属军。

[17]第1军辖308、312、390师，第2军辖304、306、325师，第3军辖10、31、320师，第4军辖7、9、309师。

[18]省军事指挥部下辖1个地方团；县级军事指挥部下辖1个步兵营。

[19]国家主席担任人民武装力量总司令，还任国会 “国防—安全委员会”的主席，又任国家机关“国防—安全会议”的主席。

[20]团级单位一般设政治科，师、旅级单位一般设政治处，军级单位设政治局。营、连两级没有政治工作机关，只设政治主官。

[21]越军预备役部队现在的训练水平可以保证48小时内即可成建制（一般为步兵团）开赴前线。

[22]距边境线50 ～ 100公里的区域，一般称为浅近纵深或二线。这是一个相对的概念，不同国家对自己的浅近纵深有不同的划分。