越南科技发展成果及未来规划

（一）科技投入增加，科学技术力量得到加强；科研、科技体制改革富有成效

近几年来，越南政府逐年增加对科技的投入。从2000年起，对科技的投入达到国家财政总支出的2%，其中，用于发展科研机构的占30%，科技事业的占70%。2003年，越南科技财政支出达到了3.15 万亿越盾^[1]，占科技社会总投资的60%。^[2]2012年，国家财政拨给科技事业的经费达到6万亿越盾^[3]。

随着国家对科技投入的逐年增加，越南研究机构和院校的技术、基础设施不断更新，科学技术干部队伍日益壮大。在过去的几十年中，越南的科研技术组织机构发展到1 100多家，有近300个科研机构（院、中心）^[4]，197所高等院校，其中30多所非公立院校；培养大专以上文化程度的科研干部180多万人，其中3万人获得本科以上学历（1.4万名博士和1.6万名硕士），2.2万人直接从事科研工作；此外还培养了200多万技术工人，其中有3.4万人直接服务于国家科技领域。自2000 年始，越南政府每年拨出专项财政资金，输送数千名在校大学生及科研人员到发达国家进行培训。

在科研体制改革方面的特点和成效主要有：（1）把一部分研究机构从政府主管部门中分离出来并推向市场，按不同部门建立基础科学研究会和产业技术研究会，逐步实现科研民营化、市场化。（2）将科技活动从研究—发展延伸到生产—服务，科研组织和个人的自主性增强。（3）科研经费来源更加多元化，下拨科研经费的中间环节减少。（4）科研管理的分工、分层更加细化。（5）通过科研院公开招聘以及科研项目招标试点等办法，引入竞争机制。（6）按照民主、公开的原则逐步完善科技任务主持者的选拔机制。（7）以知识经济为导向，紧贴社会经济发展需求，重视尖端技术的开发与研究等。

（二）国家先后出台了多项规范科技、扶持科技活动的法律、政策，为科技的稳步发展提供了坚实的法制保障和法理基础

2003年，越南政府出台了成立国家科技发展基金的决定（122/2003/ND-CP号决定），并附带颁行国家科技发展基金活动的条例和组织。经过几年的筹备，该基金于2008年开始运作，成为越南科技管理体制改革的突破口之一。

2005年和2007年，政府相继出台了《公办科技组织自主运作和自负盈亏机制规定》（115/2005/ND-CP号决定）和《关于科技企业的决定》（80/2007/ND-CP号决定），对成立、扶持科技企业，成立科技企业的申办手续和审批程序以及科技部、财政部、内务部等相关部门的职责范围进行了明确规定。之后，越南科技部集中力量重点改革科技管理体制，最大限度地给予科技企业自主权，科技体制改革进一步深化。

2008年8月6日，越共十届七中全会通过了《关于在推动国家工业化、现代化时期建设知识分子队伍的决议》（中央第27-NQ/TW号决议），这是越南首次出台专门针对知识分子问题的决议。该决议肯定了知识分子队伍是科技革命的源泉力量，指出要“最大限度地发挥民族的一切智慧源泉和潜能，尤其是知识分子队伍的创造力”，并提出“到2020年，建成强大、质量高、数量和结构合理，适应国家发展需求以及与地区、世界先进国家知识分子水平相当的知识分子队伍”的目标。

2008年和2011年，越南国会先后通过了《原子能法》、《高新技术法》和《度量法》，这三部法律的出台标志着越南基本完成了科技活动法律的建立。它们与之前出台的5部相关法律即《科技法》、《知识产权法》、《技术转让法》、《技术标准法》、《产品质量法》共同构建了越南科技领域的法律基础体系。

（三）主要科技产业获得长足发展，高新科技领域的研究与应用取得新突破

越南主要科技产业有IT业、邮电通信业、生物和农业、电子电器业等。近年来越南IT业发展迅速，政府大力扶持IT产业，提供一系列的优惠政策鼓励其发展：凡IT公司或企业均可享受快速投资审批以及优惠的税收待遇，IT企业的进口设备可以免缴进口关税。2006年比尔·盖茨访问越南时曾感慨地说：越南很可能继印度、中国和菲律宾之后，成为新一代“顶尖的软件外包国家”。此行盖茨还同意在胡志明市建立微软创新中心（MIC），向越南合作伙伴提供最新的技术、培训和咨询。目前，越南正崛起成为全球最大的IT生产商和IT创新企业外包业务的替代目的地，富士通、英特尔等公司纷纷在越南建立了自己的工厂。越侨企业家们正纷纷从海外回国，在日益成为科技产业中心的胡志明市开设自己的小企业。^[5]

电信产业政策不断开放。最初，越南国内所有电话、互联网以及移动通信业务被国有越南邮政通讯总公司（VNPT）垄断；2002年，西贡邮政与电信公司涉足电信服务并打破这一垄断局面；2006年，越南VNPT的全资子公司——两家最大的手机运营商Vinaphone和MobiFone部分向私人资本开放，越南电信业的开放步伐越迈越大。2007年2月，越南提前4年完成越共“十大”提出的每100人拥有35部电话的目标，实现乡乡通电话，成为电话普及最快的国家之一。越南统计总局的统计数字显示，2012年初，越南电话租用量达1.34亿部，其中移动电话租用量为1.185亿部；3G业务普及迅速，使用者达1 280万，占越南人口的14.71%。越南因特网服务由VNPT、FPT、VIETTEL、SAIGONTOURIST、NETNAM等多家公司提供，其中VNPT、FPT、VIETTEL三家公司所占市场份额最大，2011年分别为63.21%、22.29%和8.85%。根据2011年网络指数研究数据，互联网已超广播和报纸，成为越南最普遍的信息工具（使用比例达42%），全国约有2 680万人使用网络，占越南人口总数的31%，其中家庭上网用户比例达88%，移动电话上网用户比例上升至30%，越南已成为东南亚地区使用互联网人数增长最快的国家。(www.xing528.com)

生物技术和农业则是越南优先发展的重点领域。2008年，越南政府总理批准了《越南至2020年生物技术发展和应用总体规划》。根据该规划，越南将在农林渔业、食品加工业、食品安全卫生、医药保健、环境保护等领域集中发展和应用生物技术，同时促进形成和发展一批生产、经营和服务生物技术的高效益企业，培育和发展生物技术市场，实现到2020年越南生物技术达到本地区先进水平的目标。^[6]农业方面，越南重视农业科技的推广和应用，努力调整农业发展方向，加大对农业科技和农村基础设施建设的投入，积极推进农业科技政策。目前，越南在水稻种子和其他农作物种子培育方面已经取得显著效益。政府每年拨款6 530亿越盾用于农业技术研究、先进生产技术的转让和应用等业务。科技研发重点为粮食、水利、养殖、兽医、林业、果蔬、经济作物等领域。^[7]

越南的电子电器业是20世纪90年代末期以后逐渐发展起来的新兴产业，是政府鼓励投资的重要领域之一。目前该产业已有一定规模，产品种类也不断增多，但主要是组装。近年来，越南家电与电子产业的外商投资持续增长，一些世界知名品牌已在越南设立生产基地，出口额也随着大幅增长。总体上看，越南的电子电器业目前仍仅处于初步发展阶段，尚无独立的生产能力和技术，对外国的依赖较为严重，但其发展潜力仍被许多业界看好。^[8]

在高新科技研究领域，最近几年，空间技术的一些成就得到开展应用，尤其是在通信、气象水文、遥测、卫星定位等方面。2008年越南首颗通信卫星VINASAT-1发射成功，标志着越南已将自己名字留在外层空间，提升了越南的国际地位和综合国力。2012年，越南将发射第二颗名为VNREDSat-1的小型卫星，主要用于地球观测，预计在轨道活动的时限为5年。VNREDSat-1将提供较高分辨率的资源环境方面的卫星图片。越南还将建设航天技术中心。中心选址在和乐高技术园区内，占地9公顷，预计2017年建成，将耗资3.5亿美元，资金来源于日本的ODA贷款。该中心将包括14个功能区，有卫星制造、装配集成与测试区，磁场试验区，卫星调度和应用区，天文馆等。^[9]

核能技术方面，《原子能法》的颁布为越南发展核能奠定了法理基础。越南计划于2015年分别在中部宁顺省的宁福县福荣乡和宁海县永海乡动工兴建两个核电厂，每个核电厂将拥有两个功率为1 000兆瓦核电反应堆。核电厂计划于2020年前后投入运行，届时核电量约占全国总电量的20%。2008年，越南资源与环境部的铀矿勘探项目结果显示，越南的铀矿潜能处于世界中等水平，能满足国家的核电发展需求，主要分布在越南的西北和中部。其中最有前景的是中部结晶砂中的铀矿，这一带的矿区之间分布近，离居民区远，有利于保护环境。为了满足核电技术领域的人才需求，从2009年开始，越南开始培训核电专业的学生。

海洋科技方面，2006年，越南展开了11项国家级海洋科技课题，分别服务于海洋经济社会发展、环境保护、沿海管理模式、海洋开发、国家主权安全、医药、工程建设等领域。其中，服务于越南海洋战略^[10]的海洋地质基础以及根据国际海洋法和越南实践进行共同海域开发等相关课题受到极大重视。另外，太阳能应用、风力发电、海水处理技术等方面也取得实质性突破。

生物技术领域取得多项新突破，比如：利用细胞培植生物技术实现大量种植，利用基因配对培育出发光鱼，在试管中成功培植被视为活化石的古生植物越南水松，利用生物技术成功培育保存珍稀野生兰花，利用照射的方法培育出Basmati香型稻种等。2011年起，越南开始大规模种植转基因作物如棉花、玉米和大豆等。农业技术方面，2008年，农业与农村发展部拨出经费2 520亿越盾，用于国家级和部级的农业生产应用科技课题研究，课题主要集中在以下领域：将生物技术运用于农业生产，保存、储备、开发作物基因库，生产试验，制定度量、质量和种子等的国家标准，规划部门发展方向和转换农村农业经济结构等。

（四）对外科技交流与合作更为密切频繁，领域更为宽泛

越南与中国、德国、日本、美国等科技强国在不同领域都展开了科技交流与合作。中越双方的科技部门通过展销会、研讨会等多种形式展开合作，涉及的领域主要有农林水产品生产与加工、食品、矿产开采与加工、机械制造、材料、化工、药品、信息—电子—通信技术、环保技术等。

越南与德国科技合作的领域主要有：为越南培养科技干部^[11]、河内百科大学和柏林技术大学的合作计划、越德大学的科技活动以及从德国引进高技术等四个方面。越南与日本的科技合作计划主要集中在技术转让和投资援助领域。日方承诺帮助越南加快实施3个重要的基础设施项目即建设南北铁路、南北高速公路与和乐高技术园区。越南与美国科技交流与合作的领域主要有医疗、信息传媒技术、气象水文、资源环境和生物多样性、农业和微生技术等。

此外，越南向老挝实施科技输出计划，根据两国科技部门签署的《2009—2011年越老科技合作协定》，两国的科技合作内容主要有：帮助老挝培养科技干部和科技管理干部，完善科技法理基础，合作研究和转让农业、生物技术，转让科技设备，加强互访等。