(一)教育政策的含义
教育政策是政策主体对不同的教育利益关系进行价值选择的过程,是政党、政府等政治实体为实现一定历史时期的教育目的和任务而规定的行动依据和准则,是教育方针、政策的统称。
(二)教育政策的表现形式
1.教育路线
教育路线是教育事业发展过程中所采取的基本准则。教育路线是教育政策的核心政策,其实就是教育政策。
2.教育方针
教育方针是有关教育工作的总方向,是教育基本政策的总概括。
3.教育法规
教育法规是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的调整和规定教育活动和教育关系的法律规范的综合。
4.教育战略
5.教育规划
6.教育决定
(三)教育政策的特点
1.指向明确。教育政策不同于教育规律,是人们主观意志的体现,因而具有明确的指向性。制定政策就是为了解决某类问题,告诉人们应该怎样做,不应该怎样做,不存在没有目的的教育政策。
2.相对稳定。教育政策一经确定,一般保持相对稳定,不随意变动,否则会影响人们对其信任程度和执行时的坚定性。当外部环境发生重大变化,教育政策对教育发展起阻碍作用时,需要进行相应调整完善。(www.xing528.com)
3.影响广泛。教育活动涉及千家万户,因此教育政策也直接影响到社会方方面面。一些涉及公众利益的重大教育政策,甚至会引起全社会参与讨论。
4.体现统治阶级意志。教育政策体现统治阶级的意志,代表统治阶级的根本利益。
5.不具强制性。教育政策的实施主要通过人们的表率作用、组织约束、舆论引导等途径实现,一般不具有直接的强制性。说其不具有强制性,并不是说教育政策不要执行,而是说在实施过程中和对违反者的惩戒过程中,它主要依靠宣传教育的手段,而不依赖于国家的强制力。
(四)教育政策的功能和作用
政策总是与问题分不开的,政策因为问题而产生,又为解决问题而定。就教育而言,当教育系统内部或教育系统内部与外部其他系统之间由于种种原因而出现不协调状态时,就会产生种种教育问题。这些问题往往需要各种解决策略,于是就出现了教育政策。换句话说,教育政策就是政府为解决教育问题而制定的行动目标、行动计划和行动手段,教育政策在解决教育问题中所起的作用可以概括为导向作用、调控作用、管理作用和分配作用几个方面。
(五)教育政策的类型
根据教育政策制定的主体不同,分为政党的教育政策、国家的教育政策、社会团体的教育政策。根据教育政策层次的不同,分为教育基本政策和教育具体政策。
(六)教育政策的制定
1.认定教育政策问题;
2.确定教育政策目标;
3.拟定教育政策方案;
4.选择教育政策方案。
(七)教育政策的执行
教育政策的执行是指将教育政策的内容转化为现实,实现教育政策目标的过程。它的基本环节包括:教育政策理解与宣传;拟定政策执行计划;政策的组织与实施;政策执行的协调和总结。
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