作为人类高级认知能力的重要内容，问题解决的能力能不能评估？如果能够评估，那应该如何评估？这是人们一直试图解决的问题。在这方面，PISA提供了一个非常好的样例。在PISA之前，没有任何一项国际性的评估能如此大规模地评估不同国家学生面对真实情境的问题解决能力。从这一点上，可以说PISA开创了一种新的基于问题解决的学生能力评估先河。研究者认为，可以从以下几个方面来评价PISA问题解决评估的主要特征。
首先，PISA发端于评估学生适应未来社会能力准备程度，它是面向未来的评估。PISA是基于OECD关键能力而进行设计。OECD的关键能力描述的是在技术日新月异、国家之间联系不断紧密的情况下，个体要获得成功并能有效参与社会所必需具备的核心能力。PISA尽管不能涵盖所有的关键能力，但通过近20年的发展，PISA不断丰富和完善“素养”概念，在评估各国义务教育阶段学生在主要学科领域的问题解决能力以及一般领域的问题解决能力，甚至包括合作问题解决能力方面都提供了即时、可比和可信的数据，它为各种教育制度之间相互借鉴，提高各国或地区学生面向未来的适应能力做出了独特的贡献。
其次，PISA从问题解决的视角来考查学生在具体领域的能力特征。无论是在阅读、数学、科学等主要学科领域，还是在一般问题解决能力方面，PISA均从问题解决的视角来分析学生的表现特征。发现问题、表征问题、设计策略、执行计划、反思与评估这些问题解决过程体现在每个领域的评估框架中，并作为重要的报告维度。这是PISA有别于TIMSS等其他大型国际教育评估的一个显著特征。随着新技术背景下知识观的转变，课程的目标、内容、学习和评价方式都应该随之进行变化[1]，PISA基于问题解决的视角来考查学生的学习成果正顺应了这种新的变化，把知识视为一种建构的、情境化的、创造性的和多样性的存在[2]，为我们深入了解青少年学生问题解决的特征、改进教师的教学提供了基本的证据支持。
再次，PISA提供了分析问题解决能力的新视角。从学科领域的问题解决到一般领域的问题解决，从纸笔测试的问题解决到基于计算机的问题解决，从静态的问题解决到互动式的问题解决，从个体化的问题解决到合作式问题解决，PISA为研究者提供了多样化的分析视角，也使对学生问题解决能力的测评和研究一步步更加深入细致，更加趋向真实。从这种意义上，PISA不仅仅是一项测评活动，更是对问题解决能力的全球性、持续性的深入研究。(www.xing528.com)
最后，PISA不仅关注学生的问题解决认知能力，还关注问题解决的态度、动机、策略、元认知特征。问题解决能力的核心是个体的高级认知过程，然而这种认知过程同时与个体的多种认知与非认知特征相互作用，共同体现为个体现实的问题解决能力。PISA通过问卷与测评相结合的方式，探索这些因素与问题解决能力表现之间的关系，并全面地呈现不同国家或地区学生在问题解决不同侧面的表现特征。这种综合性的视角丰富了我们对于问题解决能力的认识，也有助于学校和教育工作者不断重视这些认知和非认知的因素，全面提升学生的问题解决能力。
此外，PISA还在问题解决的评估技术、大规模评估的组织和实施等多个方面提供了宝贵的经验，值得我们进行更深入的研究和借鉴。
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