3.1.1.1 OECD关键能力开发
1997年，OECD进行了“关键能力界定和选择”（OECD’s Definition and Selection of Competencies，简称DeSeCo）的项目研究，目的在于发现那些对学生成功能力群。[4]
为什么要界定关键能力呢？这首先是由于现代社会对人提出新的要求。正如前文提到的，技术的日新月异，使得人们必需不断学习以适应新的变化；人类社会越发多元化，工作之间的界限越发明显，人们会更多地接触到与自己不同的人；全球化使得人们之间相互依存，行为的影响和后果超越一地一国。其次，人们不仅要适应社会，还要努力改造社会，以实现持续发展的共同价值追求。
图3-1 OECD关键能力的三大领域
基于上述的背景，DeSeCo界定了三个领域的关键能力（见图3-1）。第一是互动地使用不同的工具，包括诸如信息技术类的工具和语言类的社会文化工具，都已达到与客观世界和其他社会成员有效互动的目的。第二是与他人，特别是与来自不同群体的人合作互动。第三是个人生活管理、社会角色定位和自主行动。
上述三个领域各自聚焦特定方面，同时又相互关联，共同构成关键能力的总体框架。该计划承认不同国家和文化在价值追求、优先任务上的不同，同时又认识到全球经济和文化的共同挑战以及共同的价值追求有助于筛选出那些最重要的能力。[5]
最终，DeSeCo定义了八个领域的关键能力，包括母语交流能力、外语交流能力、数学能力和科学技术能力、数字技术能力、学会学习能力、人际交往和履行公民职责能力、创业能力以及文化表达能力。每个领域都从知识、技能和态度三个维度进行描述。[6]
DeSeCo描述了在当今不断变化的社会中个体要获得成功所需要的关键能力。那么，各国的学校教育是不是有效地培养了学生的这些能力？这就是PISA需要回答的问题。尽管PISA不可能评估所有关键能力，但DeSeCo为PISA测评领域的持续拓展提供了蓝本。
3.1.1.2 国际学生评估项目（PISA）简介(www.xing528.com)
PISA是经济合作与发展组织（OECD）[7]于2000年发起的一项国际学生能力比较研究项目，是“Programme for International Student Assessment”的英文缩写，我国内地通常译为“国际学生评估项目”，香港和澳门地区将其译为“学生能力国际评估计划”，台湾地区将其译为“国际学生评量计划”。
PISA是一项由政府推动的研究项目，最初发起的原因主要是发达国家对基础教育质量的反思以及“知识社会”“信息社会”和“经济全球化”带来的新挑战[8]。PISA以改善教育政策为导向，通过把学生学习结果的数据与学生个人特征数据以及学校内外影响他们学习的关键因素联系起来，分析那些影响学生学习的最关键的因素，帮助各国政府深入了解本国教育特征，借鉴其他国家的经验，促进教育政策的改进。
PISA评估的对象是年龄在15周岁3个月到16周岁2个月的7年级及以上在校生，简称为15岁学生。在上海，这一年龄段的学生主要处于9年级和10年级。分布在包括初中、九年一贯制、完中、普通高中、实验性示范性高中、中职校等六类学校中。[9]在其他国家或地区，学生年龄的界定与上海相同，其所在的学段也主要处于义务教育末期。
PISA将其测评的对象称为“素养”，指“有关学生在主要学科领域应用知识和技能的能力，分析、推理和有效交流的能力，以及在不同情境中解决问题和解释问题的能力”。[10]PISA聚焦于阅读、数学、科学和问题解决等关键领域，评估的不仅是学生能否再现他们所学到的内容，还包括学生在多大程度上能将学到的内容推及其他，以及多大程度上能将知识和技能运用于不熟悉的情境中，包括学校情境和学校之外的情境。这反映了当今社会的现实情况，即人们不会因为其掌握了多少知识而得到回报，而因为他们能用所掌握的做什么而得到回报。除了认知方面的知识和技能，PISA还通过问卷来调查学生自己的学习动机、自我信念和学习策略。PISA的“素养”和一般问题解决能力是包含认知与非认知的综合概念。
图3-2 PISA测试主要领域循环示意图
从2000年开始，PISA每三年进行一次，每次从阅读、数学、科学（见图3-2）中选择一个作为主要评估领域，另外两个作为次要评估领域。PISA历次测评的主要评估领域分别是阅读（2000年、2009年、2018年）、数学（2003年、2012年）、科学（2006年、2015年）。除了三个主要测评领域外，PISA还分别在2003年进行了基于纸笔的问题解决能力测试，在2012年进行了基于计算机的问题解决能力测试；从2009年开始进行基于计算机的阅读测试[11]，并在2012年进行了数字阅读和基于计算机的数学测试；2012年，PISA还进行了基于纸笔的学生财经测试选项；最近一次PISA测试于2015年进行，所有测试全部基于计算机进行[12]同时增加了基于计算机的合作问题解决能力测试。
上海以中国内地一个地区的身份于2009年开始参加已进入第二轮的PISA测试，并在2012年参加了所有PISA测试选项。[13]2015年，上海作为全国四个省市之一参加了由教育部考试中心组织的PISA测试，数据将在2016年12月公布（本书成文于2016年4月，编者注）。因此，本文所涉及的PISA数据分析主要基于PISA 2009和PISA 2012。
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