乔纳森（Jonassen）在《学习解决问题》中指出：“我认为任何教育和培训唯一合理的目标就是问题解决。”[64]对于评估与学生问题解决能力之间的关系，乔纳森认为：无论所说的评估目的、目标、任务、课程或任何其他有关学习结果的描述如何，“评的”是什么，什么就对学生来说是重要的。事与愿违的是，教师、专家和培训者认为重要的东西可能与他们所评估的内容关系不大。[65]按照前述分析，要评估一个人的问题解决能力，至少应该从认知能力和元认知能力、一般问题解决能力和特殊领域问题解决能力、问题解决能力的非认知因素三个方面来进行。
实际上，教育领域对学生的评估通常集中于学科的认知能力方面，这主要是由于学校的分科教学模式和对教学效果评估的需要。在我国，大量标准化的学生评估对学生个人的升学选拔和学校办学水平起着决定性的意义，但其内容往往偏重学科、特别是课本知识和技能的掌握，较少关注学生运用知识和技能解决实际问题的能力。这种评估内容与希望培养内容不一致的现象长期困扰着学校教育评估。
如前文所述，随着信息与通信技术的迅速发展，人们越来越多地意识到培养学生问题解决能力的重要意义。OECD PISA基于这一时代背景，将测评的内容确定为学生运用所学知识和技能解决实际问题的能力，并且，PISA不仅测评学生具体学科的“素养”水平，还评估学生一般的问题解决能力，这显然引起了各国政府对于学生问题解决能力的重视。有关PISA如何评估学生问题解决能力的内容我们将在第三部分进行详细的介绍。(www.xing528.com)
PISA等国际性评估对问题解决的重视契合了我国当前素质教育重视培养学生创造能力和实践能力的方向，也与三维课程目标不仅重视知识技能，同时关注过程与方法、情感态度与价值观不谋而合。有众多国内研究者认为PISA的评估方法可以为我国的教育评估提供启示和借鉴。例如，孔凡哲认为可以从对学生的终身可持续发展进行评估、评估学生在实际的生活状态下的能力等四个方面进行借鉴。[66]李广认为从试题情境设计、关注实际应用能力、评估学习方式等五个方面进行借鉴。另外，还有众多研究者从学科角度通过对比中考语文[67]、中考数学[68][69]与PISA的角度，提出应借鉴PISA进行中考的改进。总体而言，绝大部分的研究都注意到PISA评估与传统考试在问题真实性、评估综合性方面的特征，强调要避免单纯重视知识和技能而应重视运用知识技能解决问题的能力。
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