中央机构与地方政区的并存期：中国古代历史地理概论

忽必烈至元二十三年（1279年），元灭南宋，给行省官员赋予的职权与前大不相同了。这以后行省官员“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”^[12]。从此，行省正式成为地方行政机构和行政区划。不过，这时行省的辖区还不太稳定，直到元成宗（铁木耳）大德以后（1297年）才逐渐趋于稳定。当时，将全国大部地区分为十一个行政区域，即十一行中书省，具体如下：

河南江北行省：今河南省黄河以南、湖北省长江以北地区；

陕西行省：今陕西省、内蒙古河套以南、甘肃省黄河及洮河以东，陇南的成、康、武各县地；

四川行省：今川东、川中及云南、贵州的部分地区；

甘肃行省：今甘肃黄河以西、青海北部及新疆东部地区；

云南行省：今云南大部、四川与贵州的少部地区；

江浙行省：今浙江、福建二省及安徽、江苏的江南地区；

江西行省：今江西省大部，广东省东部、中部地区；(www.xing528.com)

湖广行省：今湖南、广西二省及广东西部、湖北西南部地区；

辽阳行省：今东北地区，包括黑龙江入海口地方；

岭北行省：今外蒙古全部、贝加尔湖周围及新疆北部地区；

征东行省：今朝鲜半岛。

另有一个中央直辖区，称中书省，又称“腹里”，也叫“都省”，辖有今河北、山西、山东三省及内蒙古大部和河南省黄河以北地区。据元代人许有壬说：“国制，中枢总庶政，是为都省。幅员际天，机务日繁。相天下重地，立行省而分治焉。若稽古制，魏晋有行台，齐隋所管置外州，称行台尚书省，唐以诸道事繁，准齐分置，今行省，其遗制也。”^[13]

以上十二个行省级政区，并未包括元朝全部疆域。除此之外，还有宣政院辖地，即西藏全境、青海省大部、甘肃省西南部，以及察合台后王封地，即今新疆中部、西部和葱岭以西广大地区（这一地区后来中央不直接统辖）。