水利工程建设监理概论：工程总承包与监理模式

（一）工程总承包模式

工程项目总承包亦称建设全过程承包，也常称为“交钥匙承包”、“一揽子承包”，如图5-7所示。

发包方把一个工程项目的设计、材料采购、施工到试运行全部任务都发包给一个单位，这一单位称总承包单位。总承包单位可以自行完成全部任务，也可以把项目的部分任务在取得发包方认可的前提下，分包给其他设计和施工单位。

总承包是在项目全部竣工试运行达到正常生产水平后，再把项目移交发包方。

图5-7　工程项目总承包(www.xing528.com)

这种总承包模式工作量最大、工作范围最广，因而合同内容也最复杂，但项目组织、投资控制、合同管理都非常简单。而且这种模式责任明确、合同关系简单明了，易于形成统一的项目管理保证系统，便于按现代化大生产方式组织项目建设，是近年来现代化大生产方式进入建设领域，项目管理不断发展的产物。对发包方来说，总承包单位一般都具有管理大型项目的良好素质和丰富经验，工程项目总承包可以依靠总包的综合管理优势，加上总包合同法律约束，就使项目的实现纳入了统一管理的保证系统。近年来，我国一些大型项目采用了工程项目总承包，一般都取得了工期短、质量高、投资省的良好效果。

但这种模式对发包方、总承包单位来说，承担的风险很大，一旦总承包失败，就可能导致总承包单位破产，发包方也将造成巨大的损失。

（二）监理模式

在工程项目总承包模式下，项目法人与总承包单位之签订一份总承包合同，项目法人一般宜委托一家具有丰富的设计和施工监理经验的监理单位承担监理服务。在这种委托模式下，总监理工程师需要具备较全面的综合知识，具有丰富的设计、施工经验，以及较强的组织协调能力。