水利工程建设监理概念及实施要求

（一）监理的概念

“监理”这一词语，在我国汉语辞海中尚无明确的定义。“监”一般是指从旁监视、督促的意思，是一项目标性很明确的具体行为，将其意思进一步延伸，它有视察、检查、评价、控制等从旁纠偏，督促目标实现的含义。“理”有两个方面的意思：一是指条理、准则；二是指管理、整理的意思。就“监理”一词的英文词supervision的含义而言，它具有监督、管理的意思，带有管理的职能，即从计划、组织、指挥、协调、控制等方面，对事物进行管理，以实现既定的目标。

综合上述几层意思，“监理”的含义可以表述为：由一个执行机构或执行者，依据一定的准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守“理”者不问，违“理”者必究；同时，这个执行机构或执行者还要采取组织、指挥、协调和疏导等措施，协助有关人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。

（二）建设监理的概念

我国自1988年开始，在建设领域实行了工程建设监理制度。这是工程建设领域管理体制的重大改革。(www.xing528.com)

所谓建设监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程监理合同及其建设工程合同，对工程建设实施的专业化管理。

《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）第二条指出：水利工程建设监理是指具有相应资质的水利工程建设监理单位，受项目法人委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。

建设监理活动的实现，应当有明确的执行者，即监理组织；应当有明确的行为准则，它是监理的工作依据；应当有明确的被监理行为和被监理的“行为主体”它是监理的对象；应当有明确的监理目标和行之有效的监理方法和手段，这是开展监理活动的基本条件。