为了确保安陆农村经济持续、稳定、协调发展，粮棉油生产再上新台阶，必须充分发挥本市良好的农业自然条件和较高的生产力优势，充分利用现有各种基础条件，集中人力、物力、财力进行农业综合开发，加强对粮棉油生产基地的建设，巩固本市的全国商品粮基地和优质米基地的地位。为此，笔者对安陆市土地资源开发利用及粮棉油生产基地建设提出如下建议。
1.制订种植业发展战略规划，充分利用土地资源
安陆市种植业历来以生产粮食为主，棉油次之，多种经济作物发展不够，故种植业结构单一，使有限耕地负担过重，大面积山地、草地、水面、滩涂得不到充分利用，因此做好种植业发展战略规划是非常必要的。目前，安陆应把养牛业作为一个突破口来抓，故饲料种植应放在重要地位；另外，多种经济作物中著名土特产——白花菜、蒜头等种植面积、发展规模，都应与粮棉油生产规模相协调，双方兼顾好。
2.增加科技投入，克服土地开发和基地建设中的困难
目前，安陆市部分农田中低产原因首先是水利设施不配套，70%小水库年久失修，50%泵站设备老化，府、漳河平原渍害，近河丘岗受旱尚未根治，而且鱼粮争水矛盾也突出，这些都需要加强科技管理。
3.增加资金投入，提高农业集约度，实行适度规模经营
1992—1994年安陆农业开发总投资为2400万元，每年投资800万元，其中包括国家投资（含中央拨款和省市配套资金）、农行专项贷款和群众自筹资金。这些资金已用于并将继续用于中低产田改造、农田林网、肉种鸡、水产建设以及技术推广项目等，但资金仍很紧张，要通过“以工补农”、“以工赈农”途径来解决资金问题。另一方面，现在一家一户小生产经营方式已不能适应大市场的需要，必须用适度规模经营以取代分散的土地经营，应逐步实行集中的土地经营或者通过社会化服务体系（如机耕、打药、灌溉等）走向新的联合。
4.切实贯彻执行国家对农业开发的政策
国家对农业开发出台了一系列鼓励政策，例如，谁开发、谁利用、谁受益，在一定(www.xing528.com)
时期内使用权不变，可以继承等等。安陆市应拟订与国家政策相应的具体措施。
5.根据土地类型的地域组合，建设粮棉油生产基地
土地类型影响土地经营方式和农业生产发展方向。安陆可根据土地类型、资源差异以及农业区划原则分为4个农业区，即府河冲积平原棉、油、菜产区，河东浅丘农业区，河西浅丘农业区和西北中、高丘林牧特产区。上述分区是合理开发利用土地资源和建设粮棉油生产基地的依据。
（1）府河冲积平原棉、油、菜产区。该区包括烟店、巡店、棠棣三镇的东部，北城、府城全部和南城的大部，占全市耕地12.6%，土地平坦，灌溉条件好，应建成为城市服务和城郊型鲜活农副产品基地。
（2）河东浅丘农业区。该区位于府河以东，又可分为东北粮、林、果产区和东南粮产区。东北区包括赵鹏镇、接官乡的全部，陈店乡的西半部，这里人多地少需集约经营，提高单产和粮食商品率；林业用地居全市第二位，用材林以马尾松为主，牧草资源也较丰富。东南区包括洑水镇、李店全部及南城的西部徐家河灌区，是本市主要水稻产区。
（3）河西浅丘农业区。该区位于府河以西，以丘陵、岗地为主，间有平畈、河谷，是本市重要粮产区，粮产量占全市总产量40%以上，仅次于河东农业区。本区由于水利条件好，可提高复种指数，增加粮棉油产量，提高商品率。
（4）西北中、高丘林牧特产区。该区位于大洪山余脉，海拔100m以上，包括雷公镇、王义贞镇北部，孛畈镇大部，烟店镇西部，是全市主要林区，应做到粮食自给有余，并不要求建立粮棉油生产基地。
总之，本市粮棉油生产重点应放在府河冲积平原区、河东南粮产区和河西南部近河粮油产区，要完成第二期农业综合开发，把粮棉油生产抓上去，建议增加良种种植面积3.3万hm2（包括涢米1号、2号优良种），使粮棉油生产更上一个新台阶。
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