制订可持续发展规划，谋求社会经济进步

洪灾以后，百废待兴。制订切实可行的社会经济可持续发展总体规划是灾区生态重建的总纲。我国水利、农业、林业、水产、能源、交通、环保、经济计划等部门都曾编制过长江流域的发展规划，这些规划对本区的建设与发展都起到了应有的作用，但其中也难免片面性。因此，重新审视这些规划，并以此为基础，组织各有关部门编制总体发展规划极有必要，兹就若干具体问题建议如下：

（1）废除洲滩围堰、破圩平垸后的移民建镇工程，应视具体情况，根据土地规划、乡镇布局，分期分批实施。原则上向未淹集镇集中或重组集镇，即由堤外向堤内转移、由洼地向岗地转移。移民建镇规划必须考虑当地人口、资源、环境特点和农业经济发展的方向，按生态经济规律办事，抓紧农业内部结构调整和资源、生产要素优化组合，通过“种养加”相结合，“产供销”一条龙，“农工贸”一体化，大力发展第二、第三产业。(www.xing528.com)

（2）关于中下游地区河道工程建设问题。长江干堤一定要按照国家确定的标准，进行加固与修复。特别是荆江段的河势控制工程，包括河床清淤、洲滩整治等，一定要高标准、高质量完成。建议实施南水北调中线工程，近期先上配套的“引江济汉”工程，即在沙市附近与长湖之间开挖一条人工河，将长江水引入长湖；利用长湖、田关河输水入东荆河；加深加宽上述两河并直通新滩口入长江。这样，一方面可在枯水年份兼顾北方用水、消除丹江口水库调水对汉江中下游的影响，利用长江水补充江汉平原东荆河两岸灌溉用水；另一方面在洪水年汛期可利用人工河、长湖、田关河、东荆河分泄长江洪水，从新滩口入江，确保荆江大堤安全。