中国生态环境问题与对策：郑泽厚文集

摘　要：通过分析中国主要4个方面环境问题：（1）城市环境污染严重，工业废气、废水、固体废物和生活垃圾排放量越来越大；（2）农业环境形势严峻，受乡镇企业“三废”物质、农药、化肥污染的农田已达1000万hm2，每年损失粮食为120×108kg；（3）人均耕地日趋减少，现我国人均耕地不到1.3亩，排在世界许多国家之后；（4）自然生态状况恶化，全国水土流失面积扩大，森林资源消耗量超过生长量1×108m3，草原退化、沙化、盐碱化呈发展趋势。为此，提出了治理对策：（1）加强环境保护执法，通过强化管理，控制环境污染；（2）加强环保人才培养，壮大环保部门力量；（3）加强自然生态保护，恢复森林、草原生态良性循环；（4）加强城乡生态建设、防治城市污染、大搞生态农业。

关键词：生态环境　污染　水土流失　治理

中图分类号X171

*　作者：郑泽厚。

原载《湖北大学学报》（自然科学版）1994年第3期（第16卷第45期）P.324—328.(www.xing528.com)

本文系作者1993年8月出席在香港召开的第34届亚洲及北非研究国际学术会议发言稿。

20年来，中国在环境保护战略上实行经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的方针；在防治环境污染上实行预防为主、防治结合、综合治理的方针；在防止自然生态破坏上实行自然资源合理开发利用与保护增殖并重的方针。在上述方针指引下，我国相继制定了一系列具体政策、法律、标准和制度。1979年提出了“谁污染谁治理”、“谁开发谁保护”的政策。1983年末第二次全国环保会议上宣布，环境保护是中国的一项基本国策。从70年代至80年代，我国先后颁布了《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》。国务院还发布了10多项环境保护行政法规，并且制定了与这些法规相配套的各类环境标准100多项。到1992年底，累计颁布的环境标准达263项。与此同时，我国还实施了建设项目环境影响报告书制度，并规定防治污染措施包括防治污染的工程措施，必须与生产主体工程同时设计、同时施工、同时投产，这就是人们常说的“三同时”制度。另外，还有排污许可证、排污收费与限期治理的制度。近几年还积极推行了对省长、市长、县长在任期内要求达到一定环境目标的责任制度以及城市环境综合整治定量考核制度等等。这些行之有效的管理制度与措施，使我国工业污染基本上得到控制。中国改革开放十多年来，国民生产总值增长了一倍多，但环境状况并没有成倍恶化，一些反映全国环境状况的主要指标大体保持在80年代初期的水平。这是个很大的成绩。这表明，中国环境保护的路线、方针、政策以及与之相配套的一系列符合中国国情和现阶段经济发展水平的管理法规是正确的。

回顾我国环境保护具体工作成绩，远的不说，就以1992年情况看，我国环境污染防治水平进一步提高。工业废水处理量175.9×1011kg，处理率68.6%，比1991年提高5.1个百分点；生产工艺废气净化处理率68.9%，比1991年提高4.2个百分点；工业固体废物处置量1.4×1011kg，比1991年增加0.2×1011kg；在城市新建环境噪声达标区532个，面积1084km2；清运垃圾粪便11205×107kg，垃圾粪便无害化处理量3167.5×107kg。1992年我国用于防治工业污染的直接投资达到118.3亿元，比1991年增加7.2亿元。

从生态环境保护方面看，1992年我国人工造林508万hm2，使全国人工造林保存面积累计达3333万hm2。“三北”防护林体系工程全年造林88万hm2，累计造林1333万hm2；长江中上游防护林体系工程造林56万hm2，累计307万hm2；沿海防护林体系工程造林24万hm2，已建成1.3×104km长的基本林带。目前我国的森林覆盖率上升到13.63%，与第二次全国森林资源清查（1977—1981年）相比，提高1.27个百分点。1992年我国共治理水土流失面积200多万hm2，累计治理面积达5700万hm2。目前我国村、乡、县级生态农业试点总数达1000多个试点，农田面积400万hm2，国家级自然保护区现达到77个。为拯救珍稀濒危野生动物，我国做了大量工作，如1983年以来国家拨专款4000万元抢救大熊猫。总之，上述环保工作都是我国政府高度重视，坚持了经济建设与环境保护协调发展的战略方针，并按照中国国情制定、执行了一系列政策、法规所取得的成果。