测评结果分析报告-新闻出版业发展指数研究

根据我们对2013年和2014年全国31个省、自治区和直辖市新闻出版业发展指数以及2011～2014年全国新闻出版业发展指数的测评结果进行分析，研究发现，现阶段我国新闻出版产业发展具有以下特征：

第一，新闻出版产业发展主要依赖于产业环境和产业条件的驱动。从2010年至2014年5年期间全国各年新闻出版产业发展指数的情况来看，产业发展总指数呈现逐年上升的趋势。反映产业发展情况的4项分指数——产业发展环境指数、产业发展条件指数、产业发展能力指数以及产业发展绩效指数也都呈现逐年上升的趋势。这基本反映出我国新闻出版产业在近5年来不断发展的态势。但从发展指数增速来看，产业发展总指数的增速在逐年递减，从2011年的25.69%降低到2014年的5.39%。在四项分指数中，反映产业发展内在因素的产业发展能力指数和产业发展绩效指数的增速都是逐年降低的。2011年到2014年，产业发展能力指数的增速分别为29.17%、18.53%、9.72%、2.28%；产业发展绩效指数的增速分别为30.89%、23.26%、13.06%、5.34%。而反映产业发展外在因素的产业发展环境指数和产业发展条件指数的增速则在逐年增加。2011年到2014年，产业发展环境指数的增速分别为10.16%、14.39%、21.46%、25.46%；产业发展条件指数的增速分别为2.77%、7.49%、9.03%、18.81%。而且，产业发展环境指数的增速高于产业发展条件指数。可以说，新闻出版产业发展呈现的逐年上升趋势，更多的是依赖于产业发展环境和产业发展条件的驱动。对于产业发展能力和产业发展绩效推动产业发展的增速在下降这一问题，需要予以充分重视并采取针对性措施。

第二，新闻出版产业发展存在着明显的东西部地区差异。测评结果表明：全国新闻出版产业发展大体可分为四类地区：高度发达地区，包括北京、广东、江苏、浙江、上海、山东；中等发达地区，包括河北、安徽、江西、福建、湖北、湖南、四川、河南；欠发达地区，包括吉林、重庆、陕西、云南、辽宁、山西、广东、天津；落后地区，包括黑龙江（2013年属于欠发达地区，2014年属于落后地区）、内蒙古、贵州、西藏、青海、宁夏、新疆、甘肃、海南。从2013年和2014年各省市自治区新闻出版产业发展总指数来看，区域发展指数呈阶梯状分布。第一阶梯的省市均来自经济相对发达的东部地区，第二、三阶梯的省市多数位于中部地区和北部地区，而新闻出版产业发展落后区域多数来自于西部地区。

第三，产业发展环境对产业发展有着重要的影响。从2013年和2014年我国各省市自治区新闻出版产业发展指数来看，产业发展环境指数排名总体上和产业发展总指数的排名基本一致。其中，产业发展总指数的第一阶梯城市（2013年，广东、北京、江苏、浙江、上海、山东；2014年，北京、广东、江苏、浙江、山东、上海），其产业发展环境指数也都排列在第一阶梯；产业发展环境指数的第二、三阶梯城市与发展总指数包含的城市基本相同。(www.xing528.com)

第四，产业发展条件在各省市自治区不均衡。从2013年我国各省市自治区新闻出版产业发展条件指数来看，与当年的产业发展总指数对比，发达区域的省份是一致的；2014年的情况是基本一致（少了山东）的。2014年与2013年对比，发达区域的指数最低值从0.30提升到0.41，表明新闻出版业发展条件在发达地区水平有所提高，发展条件有所改进。而在发展条件落后区域，两年度都增加了几个省份。其中，2013年增加了2个省份，2014年增加了6个省份，这些省份的产业发展条件指数均在0.1以下，产业发展条件比较落后。即在影响新闻出版业发展的条件方面，一些省份发展比较落后，且2014年比2013年有所增加，这些省份的产业发展条件还需充分开发。

第五，产业发展能力有所提升，落后区域的省份数量较少，但还需加强对其中融合发展能力的信息统计。从2013年我国各省市自治区新闻出版产业发展能力指数来看，与当年的产业发展总指数对比，发达区域的省份是基本一致的（少了上海）；2014年的情况是完全一致。而在产业发展能力落后区域，2013年有3个省份的发展能力指数低于0.1，到2014年，这三个省份（青海、内蒙古和贵州）的发展能力指数尽管还较低，但都有所提升，指数低于0.1的只有1个省份。在关注产业发展能力提升的同时，还需注意，融合发展能力是产业发展能力的重要组成部分，但是由于统计信息方面的不足还不能充分反映该能力情况，因此，还有必要重视该指标，加强对其信息的统计工作。

第六，部分省份的产业发展绩效还有较大的提升空间，关键是要将产业发展环境、产业发展条件和产业发展能力方面整合应用。从2013年我国各省市自治区新闻出版产业发展绩效指数来看，与当年的产业发展总指数对比，发达区域的省份是基本一致的（少了上海）；2014年的情况是完全一致。而在产业发展绩效落后区域，与当年的产业发展总指数对比，两年度都增加了几个省份。其中，2013年增加了4个省份，2014年增加了7个省份。这些省份的发展绩效指数都低于1.0，属于发展绩效落后区域。发展绩效落后的省份虽然较多，但其中一些省份还有很大的提升空间。例如，天津、内蒙古、陕西、辽宁在产业发展环境、产业发展条件、产业发展能力方面均没有处在落后区域，而在产业发展绩效方面却处于落后区域，说明这些地区在如何利用资源和条件，将其转化为企业绩效方面需要进一步探讨与提高，同时在企业创新能力、竞争能力以及成长能力方面还需要进一步加强。