新闻出版业发展指数研究：原则设计

新闻出版业发展指标体系设计需要强调以下几条原则：

（1）科学性原则

科学性是指标体系的基本要求。必须从新闻出版业发展实际出发，选取的指标能客观真实地反映我国新闻出版业发展的整体水平和发展趋势，同时也能反映各地区新闻出版业的发展情况。科学性还要求指标体系的权重设定应客观，数据必须真实可靠，计算方法必须科学合理。

（2）静态与动态相结合原则

对新闻出版业发展情况的评价不仅是针对现实状况或结果而且还针对它的发展潜力、资源要素的流动状况，看其能否持续地保持发展态势。因此，在指标体系中既要考虑现有的发展水平和基础，还要反映发展的潜力和动力。

（3）行业性原则

在指标体系设计中，既要从一般行业发展的角度去考虑新闻出版业发展的评价指标，还要根据新闻出版业特有的行业属性，从政治功能、社会功能、文化功能和娱乐功能等层面，反映新闻出版行业特色的指标。在权重设计时，要考虑新闻出版业的“以社会效益优先，社会效益和经济效益相统一”的产业定位，处理好在评价发展质量过程中社会效益和经济效益的关系。(www.xing528.com)

（4）系统性原则

新闻出版业竞争力是一个复杂的系统。我们把该系统分解为由四大要素构成的结构，表现出很强的系统性，这一特性在评价指标体系设置中应予以充分反映。本书将新闻出版业发展评价系统分解为四大子系统，即产业发展环境、产业发展条件、产业发展能力以及产业发展绩效，每个子系统下对应指标为3到4个，采用了发展评价中常用的对称设计思想。对应指标自下而上综合，自上而下分解，形成评价指标体系结构。我们只设计三级指标，是考虑到本指标体系是为实际服务的，指标体系层次过多会造成指标关系复杂，要素关系难以测度，测量误差增加等实际问题。

（5）导向性原则

新闻出版业发展评价指标体系以及在此基础上构建的新闻出版业发展指数，其研究的主要意义是为新闻出版业发展做客观测度，并通过量化结果来分析产业存在的问题。因此，指数研究应该能够为新闻出版各级政府决策部门提供重要的参考依据，引导和促进我国各地区新闻出版业的科学发展。

（6）可操作性原则

为使新闻出版业发展指数能够在实际测量过程中便于操作，需要各指标在采集、收集和处理等环节注意可操作性。对于有些虽然反映科学合理性的指标，但如果很难收集到量化数据，又不方便开展定性评价时，要考虑替代性指标。因此，指标体系中需要的数据最好能够从各种公开统计数据中获得，有关的测量口径也应尽量与国家的统计口径一致。