UE或MME可以通过如图B.12所示流程触发从控制面优化方案的连接态转为用户面优化方案，前提是会话建立时S-GW返回给MME的Create Session Response中同时携带S-GW分配的S11-U和S1-U F-TEID。如果是MME触发的转换则无步骤2和步骤3，或者将步骤2中的“Active Flag”置为0。
•步骤1：UE利用控制面优化方案发送和接收NAS数据。
•步骤2：若是UE触发建立用户面承载，则在RRC消息中封装NAS消息Control Plane Service Request发送给eNodeB，其中Control Plane Service Type中的“Active Flag”置为1。
图B.12 用户从控制面优化方案的连接态转为用户面优化流程
•步骤3：eNodeB将NAS消息Control Plane Service Request转发给MME。
•步骤4：MME在S11-U接口发送完队列中的上行数据，然后MME向S-GW发送Re-lease Access Bearers Request消息以删除UE的S11-U承载，之后MME本地删除TEID（DL）等控制面优化方案中建立的S11-U相关信息。
•步骤5：S-GW删除MME相关信息，即MME地址及下行TEID等，UE的S-GW Con-text中的其他字段不受影响，然后S-GW向MME返回Release Access Bearers Response消息。如果UE的下行数据发送到S-GW，则S-GW缓存数据并触发“Network Triggered Service Re-quest”流程。(www.xing528.com)
•步骤6：对于所有未设置为Control Plane Only Indicator的PDN连接，MME向eNodeB发送S1-AP：Initial Context Setup Request消息，其中包含S-GW address、S1-TEID（s）（UL）、EPS Bearer QoS（s）等信息，S1-AP：Initial Context Setup Request消息中包含了MME向UE发出Service Request响应消息，其中S1-TEID（s）（UL）和Create Session Re-sponse中的S1-U F-TEID相同。
•步骤7：eNodeB触发无线承载建立流程。
•步骤8：UE可以开始向eNodeB发送上行数据，eNodeB将数据转发到步骤6消息中指定的S-GW，S-GW再将数据转发到P-GW。
•步骤9：eNodeB向MME发送S1-AP：Initial Context Setup Complete消息，其中包含eNodeB address、S1 TEID（s）（DL）等信息。
•步骤10：MME向S-GW发送Modify Bearer Request消息，其中包含eNodeB address、S1 TEID（s）（DL）、RAT Type等信息，S-GW可以开始向UE发送下行数据。
•步骤11：S-GW向MME发送Modify Bearer Response消息，携带S-GW address及上行数据TEID。
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