三种终身教育策略，教育原理解析

当今世界许多国家都把终身教育视为教育改革的指导方针，纷纷采取措施促进终身教育的实施。主要的做法有以下几点：

（一）政府通过立法或行政手段推进终身教育

通过立法或行政手段来推进终身教育，是各个国家实施终身教育的重要举措。法国国民议会于1971年7月通过了《终身职业教育法》。^[10]该法明确指出，接受终身职业教育是国民的一项权利，并且规定工作两年以上的雇员有权申请培训假，每年的带薪培训假不少于100个工时。美国也是世界上最早发起并积极推行终身教育的国家之一。美国国会于1976年颁布了《终生学习法》（Lifelong Learning Act），它表明美国政府对终身教育（学习）政策的高度重视。日本政府自1971年以来召开了多次教育审议会，每次会议的内容几乎都涉及终身教育。1971年教育审议会发表了题为《今后学校教育的综合扩充与整顿的基本措施》的报告。该报告提出要“从终身教育的观点出发，对整个教育体系进行综合性的整顿”。1981年，中央教育审议会提出的《关于终身教育（咨询报告）》，系统地阐述了终身教育的意义以及实施终身教育的基本方针。临时教育审议会在1985年6月至1987年8月之间共提交了四个教育改革咨询报告，每个报告也都提到终身教育的问题，并将终身教育作为教育改革的基本原则之一。1996年4月，日本文部省公布了“关于充实社区终身学习机会政策的咨询报告”，这份报告总结了日本国内历年来开展终身教育活动的经验，并在此基础上提出了一系列有关实施终身教育的新观点、新建议及新的措施和方法。^[11]英国1986年制定了国家职业技能标准，随后在全国建立了终身职业教育体系。

我国对终身教育思潮的反应较晚，直到1989年在北京召开联合国教科文组织“面向21世纪教育国际研讨会”上，原国家教育委员会提交的报告才首次提出“教育的观念将进一步更新，教育将伴随一个人的一生，教育的结构将更加多样、更加灵活，教育将成为一个覆盖全社会的、纵横交错的网络”。1993年颁发的《中国教育改革和发展纲要》总共五十条，只有一处，即第十条在谈及“成人教育”时顺便提到：“成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新的教育制度。”可喜的是，1995年3月公布的《中华人民共和国教育法》首次用法律的形式肯定了“终身教育体系”。其中第十一条提到：“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。”第十九条指出：“国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育。”第四十条规定：“国家鼓励学校及其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件。”

由上述内容可见，政府通过立法或行政手段来推动终身教育的实施是各国推行终身教育的共同经验。各国政府都认识到，终身教育是开发人力资源，提高劳动者素质，保持较高劳动生产率和竞争力的重要支柱，这是终身教育能够迅速发展的根本原因。

（二）社会各界共同努力

仅靠政府的立法和行政手段来推行终身教育还不够，还需要有高等院校、社区、公司企业以及其他社会机构的配合，终身教育才能真正落到实处。各国实施终身教育大致有如下具体方式：

离职进修。进修学校、进修学院、继续教育学院和大学进修班有计划地对干部、职工进行进修培训，时间可长可短，内容根据需要而定。

岗位培训。各大公司企业为了提高竞争力，都要对职工进行岗位培训。有的是在工作现场，上级对下级或师傅对学徒以作业与业务技能为主而进行的直接指导；有的是半天劳动，半天学习；有的是白天劳动，晚上学习；等等。(www.xing528.com)

学历深造。以教育主管部门为主开办的夜大、电大、业大、函大、成大，使那些没有机会上正规大学的人，获得深造的机会。

假期培训。社会团体或私人利用职工假期开办短期培训班，如星期日学校、暑假学校、读书会、讲习班等等，在许多国家都很盛行。

老年大学。随着人的寿命的延长，老年人的比例越来越大，老龄教育已成为各国日益关注的问题。为了使老年人能积极地参与社会生活，许多国家都为老年人开办了老年大学，从老年人的生活、健康、娱乐入手来设置课程，采用适宜的学习方法。

网络教育。人们不仅每天通过广播、电视获得大量的信息，而且随着微机进入千家万户以及网络的迅速发展，网络为人们展示出了一个巨大的信息源。人们通过上网来获取自己所需要的信息，自觉或不自觉地加入终身教育的行列之中。现在还有很多大学通过自己的网站开设远程教育课程，为那些需要提高自己的人提供方便。

文化机构。图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、少年宫等向公众开放，满足人们学习提高的需要；乡、镇、村建立科技推广站和文化活动站，为农民传递信息，指点致富门路，丰富业余生活；还有各社区举办各种类型的健康有益的活动，使人们得到陶冶，大家相互学习、相互提高。

（三）鼓励个人积极参与

个人的积极参与是实施终身教育的关键。有了政府的立法，有了各种终身教育机构的建立，如果没有个人的积极参与，终身教育的实施仍将是一句空话。近年来，由于各方面的努力，终身教育的观念已深入人心。目前美国有2000万人接受各级各类成人教育，占17岁以上人口的八分之一，每年接受继续工程教育的工程师占工程师总数的12%～15%。英国仅1989年就有40多万人接受职业培训。而且数量众多的个人在工作之余，利用个人自由支配的空余时间进行自学。随着终身教育实践的发展，最终必将形成一个学习化的社会，达到“人人是学习之人、处处是学习之所、时时是学习之机、事事是学习内容”的境界。^[12]