大气污染治理提升兰州城市环境

在有关于城市环境容量的研究中，学者们更多采用海热提·涂尔逊于1998年提出的“城市环境容载力”的概念对城市内部的环境容量加以详尽描述。他从城市的社会、经济、环境三者间的关系出发，进一步分析城市环境的功能与作用的关系，并在已有研究工作的基础上，以环境容量和环境承载力两个理论为依据，提出城市环境的输送、维护和效益等功能，以及城市环境“容载力”的新概念，为研究城市环境与社会、经济协调发展理论提供了一种新的思路。他发表在中国环境科学的《试论城市环境及其容载力》一文中提出了城市环境“容载力”的概念，是指城市环境对其人口、社会、经济及各项建设活动所提供的最大的容纳程度和最大的支持阈值或者说以最大的环境容量和环境质量支持城市社会经济发展的承载能力。2000年，倪天麒、王伟又从容载力的功能方面对城市环境“容载力”进行了定义，指出城市环境容载力就是城市环境系统要素的总体容量及其环境系统资源的总体承载力，是城市环境系统总体功能的度量。

就具体的研究对象（如兰州市）而言，城市环境容载力的功能，从外延上讲主要包括对环境系统的保护和恢复，从内涵上讲主要包括服务、制约、净化、调节、输送、维护、效益七大功能。

（1）服务功能是指环境系统以其有限的环境容载力直接或间接为区域生态系统的生存和活动服务的职能。

（2）制约功能是指环境系统以其有限的环境容载力限制城市生态系统发展规模的职能。

（3）净化功能是指城市环境系统以其有限的环境容载力通过各种自然环境作用及社会经济活动作用达到净化和美化城市的职能。

（4）调节功能是指城市环境系统以其有限的环境容载力在其环境受到外界干扰时做出指示和反映来进行自我调节的职能。

（5）输送功能是指城市环境系统以其有限的环境容载力通过各种基础设施为城市生态系统提供必要的物质和能量保障的职能。

（6）维护功能是指环境系统以其有限的环境容载力，以上述特定的功能和设施条件维护城市自然环境系统、社会经济系统正常运行的职能。(www.xing528.com)

（7）效益功能是指城市环境系统以其有限的环境容载力通过生物流、物质流、能量流和信息流等途径产生环境、社会和经济综合效益的功能。

显然，环境容载力是联系城市社会经济活动与生态环境的纽带和中介，反映城市社会经济活动与环境结构与功能的协调程度。城市环境容载力功能的大小与环境系统功能的强弱呈对应的正相关，即环境系统功能是通过其容载力大小来体现和反应，而环境容载力大小则是其功能在质与量上的综合衡量。结合本章前两节容易发现，兰州市区内妨碍城市环境容载力提升的主要来源有：

（1）工业污染。工业主要是“一五”“二五”和“三线”时期发展形成的，工业结构以能源、石油化工、有色冶金等原材料工业为主，重工业占比近80%，且企业工艺装备总体水平不高，能源结构单一，污染物排放量大。全市二氧化硫排放的主要行业是电力、钢铁制造、原油加工及石油制品制造、水泥制造，排放量占全市工业二氧化硫总排放量的82%。氮氧化物排放的主要行业是电力、水泥制造、原油加工及石油制品制造和钢铁制造，排放量占全市工业氮氧化物总排放量的88%。烟尘排放的主要行业是建材、电力、铝冶炼、原油加工及石油制品制造，排放量占全市工业烟尘总排放量的84%。工业粉尘排放的主要行业是钢铁制造、原油加工、铝冶炼、建材、铁合金冶炼、水泥制造，排放量占全市工业粉尘总排放量的84%。全市工业企业年排放烟尘2.05万吨，二氧化硫13.7万吨，氮氧化物10.26万吨，约占大气污染总量的50%。

（2）扬尘污染。近年来，随着经济社会加快发展，我市大规模开展了城中村拆迁、棚户区改造、道路建设等各类城市建设工程。在施工过程中，由于一些单位防止扬尘产生的措施落实不到位，建筑工地、建筑垃圾运输车等产生了大量二次扬尘，加之我市降雨量少、气候干燥、尘土多、机械化清扫率低，在道路清扫作业过程中心产生了一定量的二次扬尘。针对二次扬尘污染，市委、市政府采取了一系列抑尘措施，加快垃圾处理场、垃圾转运站等基础设施建设，推行建筑垃圾规范管理，进行建筑工地、建筑垃圾持续整治，加强道路清扫、保洁、洒水、压尘，有效防止了二次扬尘污染的产生，减少了二次扬尘对空气环境造成的影响。同时，由于基础设施投入资金有限、治理过程中协调各方难度较大、机构不健全等原因，使二次扬尘污染治理工作受到一定制约，我市二次扬尘污染仍然较为严重。

（3）机动车尾气污染。多年来，兰州市委、市政府始终高度重视机动车尾气污染治理工作，狠抓源头治理，严格路面管控，优化交通组织，全力治堵保畅，特别是加大“油改气”清洁能源改造力度，市区一万多辆公交车和出租车全部实现了清洁动力化，并在每年冬季都集中开展机动车尾气专项治理工作，取得了明显成效。但随着经济的快速发展和市民收入的不断增长，加之国家鼓励汽车消费各项政策的出台，机动车数量迅速增长。由于机动车数量的剧增，车流密度增大，降低了行车速度，增加了机动车停车及低速、怠速运行时间，导致机动车排放污染物总量加大，加之长期以来机动车尾气治理相关法规不健全，缺乏部门间协调机制，监控仪器设备和技术手段落后，部门的经费和人力不足，造成我市机动车尾气污染治理工作滞后，污染没有得到根本控制。根据大气环境监测结果分析表明，机动车尾气污染占总体大气污染的17%左右，已成为我市大气环境污染的一个重要因素，并呈现出日趋严重的态势。

（4）煤炭与面源污染。以2011年为例，2011年兰州市近郊四区总供热面积为6977万m2。其中：热电联产供热面积1420万m2，占20.36%；燃煤供热面积3809万m2，占54.59%；燃气供热面积1748万m2，占25.05%；另有壁挂炉用户47486户。燃煤锅炉（不含热电联产）年耗煤量200万吨，燃气供热年耗气量2亿m3以上。近郊四区有燃煤供热单位439家，有燃煤供热锅炉693台，约5040蒸吨。其中：城关区219家，燃煤锅炉381台，约2784蒸吨；七里河区102家，燃煤锅炉142台，约1245蒸吨；西固区60家，燃煤锅炉77台，约336蒸吨；安宁区58家，燃煤锅炉93台，约675蒸吨。现有国电兰州第二热电厂、大唐西固热电厂和国电范家坪热电厂，目前实际供热面积达1420万m2，供热主干管网长93×2 km。据初步调查，四区旧供热管网长度约为2026.77 km，目前亟须改造1877 km，占92.6%。其中：超期运行亟须更新的1297 km，占64%；年久失修亟须改造的580 km，占28.6%。天然气年供气量为8.48亿m3，日最大供气量460万m3。

（5）植被稀少抑制环境容量提升。兰州位于黄河上游，是甘肃省省会。多年来，兰州市委、市政府高度重视和加强生态环境建设，全市初步形成以黄河森林风景和湿地为主的城市生态功能区，以南北两山森林植被人工重建和开发为主的城市生态服务区，以北部山地天然灌草资源封育为主的自然植被恢复区，以天然原始林及次生林生物多样性为主的自然保护区，以川台阶地林业产业为主的生态经济区，以退耕还林、三北四期等重点工程为主的流域生态治理区，全市生态环境呈现出“总体遏制、局部改善”的良好局面，林业生态增容减污效果初步显现。但由于干旱少雨、植被稀疏，水土流失和土地荒漠化现象严重，森林资源总量不足且分布不均，森林覆盖率仅12.21%，森林的减污作用发挥还不够明显，必须进一步加大工作力度，全力实施林业生态增容减污工程，进一步发挥好林业在改善生态环境、保障生态安全和建设生态文明中的重要作用。