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政府工作总体目标:大气污染治理与城市空间优化

时间:2023-11-04 理论教育 版权反馈
【摘要】:为此,兰州市政府在新区与老城区衔接过程中的总体目标如下所述。未来兰州新区的空间发展应具备更大的应变性,提倡混合用地与功能适时弹性置换,通过创造良好的自然和人工环境带动周边土地升值,在市场经济资源优化配置的作用下,城市内部空间将会遵循市场规律。

政府工作总体目标:大气污染治理与城市空间优化

从区域环境与经济发展的综合角度来看,兰州老城区与新区的关系实际上是一种产业新城现象。其未来的发展动力应符合“城区经济”和“创新驱动”两种典型的产业新城发展特点,而空间优化的目的即在于实现全面建设综合性城区的目标,通过对用地组织、空间功能、空间形态等方面采取相应的优化策略,支撑兰州新区向产业新城转型的顺利进行。

为此,兰州市政府在新区与老城区衔接过程中的总体目标如下所述。

1.区域统筹、开放包容

随着发展的积累,兰州新区和老城区之间要素流动密切,越来越表现为依赖与制约并存、支持与竞争并存的格局,从整体来看,老城区与兰州新区共同存在于整体性关联更大的一个区域,要将一个城市区域内混在的不同部分调整为有机的整体,最有效的办法即关注区域空间发展结构和形态模式的整体性,从区域来解决问题。所以兰州新区空间的优化首先应从区域来解决问题。

2.产城融合、功能复合

产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的发展思路。要求产业与城市功能融合、空间整合,“以产促城,以城兴产,产城融合”。城市没有产业支撑,即便再漂亮,也就是“空城”;产业没有城市依托,即便再高端,也只能“空转”。产城融合强调生产型园区向生产、服务、消费的多元化发展,促进创新型产业的发展和提升城市活力,由注重功能分区、注重产业结构向关注融合发展、关注人的能动性、关注创新发展的方向转型。(www.xing528.com)

3.动态演进、存量增长

在兰州新区从雏形、生长到成熟的发展阶段中,发展基本都是建立在土地资源大量消耗的基础上,把土地当作一种廉价资源以低于市场实际价值甚至零地价出让。兰州新区的土地大多被粗放、无序地开发,剩余空间有限,同时可获取土地资源的代价也在增加;随着国家土地调控政策的紧缩,产业新城空间扩展的难度越来越大。在严格的土地管制政策下,无疑土地将成为产业新城发展的瓶颈。未来兰州新区的空间发展应具备更大的应变性,提倡混合用地与功能适时弹性置换,通过创造良好的自然和人工环境带动周边土地升值,在市场经济资源优化配置的作用下,城市内部空间将会遵循市场规律

4.品质提升、持续发展

兰州新区的特色是指兰州新区区别于城市其他功能区的个性特征,因为在一定的时空内,资源与市场都是有限的,只有那些有特色的新城,才能被认知、识别,才能提高知名度,才具有吸引力。从这个意义上说,特色就是生产力。兰州新区必须重视特色规划和设计,特色规划和设计应立足于地域差异,注重整体和综合,挖掘历史、文化传统方面的深层次内涵,全面考察兰州新区的历史演化,重视历史文脉的继承、延续和创新,营造具有浓厚人情味的生活空间。

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