兰州城市发展：外围拓展下的生态城市

1.城市发展战略规划

第四版《兰州市城市总体规划（2010—2020年）》根据2009年国务院批准实施的《甘肃省循环经济总体规划》，2010年《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，2012年《西部大开发“十二五”规划》《国务院关于同意设立兰州新区的批复》等重要的政策文件，并综合考虑兰州市发展趋势和在西部地区的重要地位制定，于2015年获得国务院批复执行。

第四版规划将兰州市城市性质确定为“甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，新丝绸之路经济带的重要节点城市”。规划市域面积13085.6 km2，规划区面积约5810 km2，中心城区面积约741 km2，建设用地面积约420 km2。到2020年，城市人口规模500万人。到2050年，兰州城市总人口为1100万～1300万人。

第四版兰州城市规划发展远景是：至2030年形成“3315——三心三城一带五组团”的区域空间结构。

（1）三心：兰州中心城区、兰州新区和白银中心城区。兰州中心城区主要发展现代服务产业；兰州新区主要发展战略性产业；白银中心城区主要发展高新技术产业。

（2）三城：九合—树屏物流新城、皋兰—水阜新城、黑石川产业新城。九合—树屏物流新城主要发展现代物流与加工产业；皋兰水阜新城主要发展城市生活服务产业；黑石川产业新城主要发展先进装备制造产业。

（3）一带：黄河风情带。黄河风情带上主要有什川和青城—水川两个重要的城镇节点。主要发展文化与都市休闲产业。

（4）五组团：刘川组团、榆中组团、永靖组团、红古组团和永登组团。刘川组团主要发展新材料产业；榆中组团主要发展科教与物流产业；永靖组团主要发展文化旅游与特色农产品加工产业；红古组团主要发展资源深加工与现代物流产业；永登组团主要发展资源深加工与现代物流产业。（图4-1为2030年区域空间结构示意图。）

图4-1　2030年区域空间结构示意图

规划至2050年，形成环兰州城市群，规划以兰白为核心形成“一核六带多节点”的区域空间结构。

（1）一核：兰州市区、兰州新区与白银市区共同形成兰白战略核心区，承载现代服务业和战略性产业。

（2）六带：沿主要区域交通廊道，形成兰州—红古（西宁）、兰州—天祝（乌鲁木齐）、兰州—平川（银川）、兰州—定西（西安）、兰州—临洮（重庆）、兰州—临夏（成都）六条城镇发展带，对接区域、带动环兰州城市群拓展。

（3）多节点：沿城镇发展带，重点培育外围节点城市带动环兰州城市群整体协调发展，红古（海石湾、连城）—民和联合形成对接西宁的重要节点，主要发展资源深加工、现代物流产业；平川—靖远—刘川联合形成对接银川的重要节点，主要发展传统升级产业；天祝—永登主要发展文化旅游、资源深加工、现代物流产业；定西主要发展特色农产品加工、中草药加工、商贸物流产业；临夏主要发展文化旅游、特色农产品加工产业；临洮主要发展特色农产品加工产业。图4-2为区域空间结构图。

图4-2　2050年区域空间结构示意图(www.xing528.com)

2.市域城镇体系规划

契合空间发展战略和市域发展特征，形成“双城五带多片区”的城镇体系空间结构。

（1）双城：主城兰州中心城区和副城兰州新区。中心城区，积极促进现有城区的大型产业向兰州新区转移发展，加快发展区域性商贸物流、金融、文化教育和旅游等中心职能；兰州新区是国家级新区，为区域内高度集聚的产业发展区，是中心城区产业扩能搬迁的主要承载地，为中心城区的产业升级提供空间支撑，同时为舟曲灾后异地重建提供适宜的场所。双城互动发展，共同成为甘肃省高端服务业、高端制造业的主要聚集地，是提升甘肃省产业结构转型升级的主要孵化器和省域“中心带动”战略的核心推动器。

（2）五带：五条市域城镇发展带，即中心城区—榆中—定西东向城镇发展带、中心城区—皋兰—白银黄河城镇发展带、中心城区—兰州新区—永登西北向城镇发展带、中心城区—红古—西宁西向城镇发展带、中心城区—临洮南向城镇发展带。

（3）多片区：城镇发展带上的主要城镇，主要为榆中县城—夏官营镇、红古城区（海石湾镇和窑街街道）、永登县城和皋兰县城四个县（区）域中心城镇。此外依托5条城镇发展带，形成武胜驿镇、河桥镇、红城镇、黑石川镇（原黑石川乡，规划建议撤乡设镇）、青城镇、什川镇、平安镇、甘草店镇等重点城镇，带动周边地区发展。图4-3为兰州市域空间结构图。

3.中心城区总体规划

按照北建新区、东拓榆中、西进红古、南连临洮、提升中心、培育两山的空间发展策略，规划中心城区形成“一河两岸三心七组团”的城市空间结构。

（1）一河两岸：依托黄河形成城市主要的景观、人文、活动轴线。

（2）三心：城关核心组团、安宁—七里河核心组团和西固核心组团。

（3）七组团：盐场—九州组团、和平组团、定连组团、金来组团、彭家坪组团、河口南组团、沙九组团。图4-4为兰州中心城区空间结构图。

图4-3　兰州市域空间结构图

图4-4　兰州中心城区空间结构图

第四版规划有着鲜明的特点，即城市功能由传统工业城市向区域性现代化中心城市转型；产业结构在中心城区由以重化工业为主向以现代服务业为主转型，其他产业向兰州新区和园区集中；城市建设由工业城市向生态宜居城市转型；城市空间由河谷盆地向盆地外围拓展跨越；城市结构由河谷单中心城市向区域多中心城市转型；城市规模由200 km2向400 km2跨越；规划理念由注重技术向注重公共政策转型。