现代大城市的发展与城市中的工业活动有着密切的联系。在一定意义上,正是世纪工业革命及其带来的工业化浪潮,推动了全球性城市化进程,进而改变了现代人的生活方式。在很多情况下,城市化与工业化相互促进。城市中工业用地布局比重大,而且散布于城市各部分之中,是城市空间结构演变的主导因素,城市工业的布局特征很大程度上也就决定了城市的空间布局特征。因此,从城市工业及其空间结构出发研究和认识城市,是研究城市空间结构的重要视角。
1.城市工业经济运行中影响城市空间结构演变的主要因素
产业结构转换、技术创新等因素是影响城市工业经济运行最主要的因素。这些因素直接影响着城市工业的运行,进而间接影响着城市空间结构的演变。
(1)产业结构
城市的发展进程是产业结构转型和替代主导工业部门的过程。它也是时间和空间分配资源和元素的过程,包括土地及其结构形成,调整和转换。城市产业之间主导地位的不断变化影响着城市空间结构的增长、发展和整合。主导产业的特点,决定了其在土地竞争中的主导地位,其位置一般应在城市聚集效应的较高位置。
(2)技术创新
技术创新对城市产业布局的影响是相当深远的。它是影响城市工业布局的最直接因素之一,它也是城市空间结构演变的动力,是创造新的城市形态的主动因素。一般来说,技术创新将导致城市群规模的扩大,城市空间结构的扩大。对于单个企业,技术创新可以为企业带来额外的利润。超额利润的存在可以使企业在土地竞争中保持优势,导致城市功能空间取代现有技术的企业具有高利润,成本效益高的企业或由超额利润产生的先进技术所吸引,从而改变企业的生产结构,推动生产要素和厂家位置的调整。在技术创新对城市空间结构演变的影响中,建筑技术创新对城市空间结构垂直扩展的影响以及交通技术创新对城市空间结构扩展的影响尤为显著。
长期以来,城市产业的发展主要集中在一起,因为在正常情况下,除了企业的一些地理位置和地理要求外,城市中心交通便利,基础设施条件优越,布局始终居中在中心。
在传统制度下,工业经济的布局主要受政府行政干预的影响。城市产业布局的位置主要分布在城市中,沿高速公路的区域,铁路分散工业区的发展集中在城市郊区,一般是以重工业为主的大型企业集团。
改革开放以来,我国工业布局在城市有了很大的变化。一方面,随着经济的发展和技术变革的飞跃,大量的新兴产业、产业结构具有根本的质的变化,城市功能延续多元化和现代化。为了适应城市空间结构演变的客观规律,工业布局从城市中心区的产业转移,为第三产业的经济效益腾出发展空间。另一方面,随着试点改革的实施和对外开放政策的实施,在远离城市的地区建立了一些主要以产业功能为主的独立区,如各类经济发展区域。(www.xing528.com)
中国城市产业布局的变化主要表现在传统制度下,城市中心工业用地等多种类型的土地混合有一定程度的改善,工业用地布局的结构逐渐改变,工业城区活动不断扩大,城市中心区工业企业搬迁,导致城市工业空间在各类经济开发区郊区的扩大,吸引了大量新业务的聚集,形成了一个城市外的工业区独立布局,自主开发特色。
3.工业郊区化与城市空间结构演变
所谓工业郊区化,是指城市中心区的工业逐渐减少而郊区的工业不断增加的过程。既包括工业的离心分散化过程,就是市中心区工业向郊区迁移,又包括郊区工业的新建以及从城市地域以外的工业迁入过程,就是郊区的工业化过程。工业郊区化的过程是伴随着城市空间结构的扩展延伸,也是城市空间结构优化的必然发展。工业从城市中心区迁移出去,为经济效益高、承租能力高的第三产业腾出发展空间,疏解了城市中心区过密的人口及过重的功能负荷,适应城市空间结构演化的发展规律,也为工业实现聚集规模效应提供了条件。
(1)工业郊区化的原因
工业郊区化有种种原因。第一,随着城市工业和城市人口的发展继续增加,城市中心地价持续上涨。第二,郊区交通状况的改善主要是指郊区与市中心之间的联系方便,或与其他地区交通改善,使得市中心原有的交通优势下降。第三,郊区低地价可为工业企业建设大面积的低层工厂,为大规模生产创造条件。第四,生物工业和信息产业等高科技产业的兴起,带动了许多城市的工业园区、科技园区和高科技园区等新工业区的出现。这些新的工业区往往选择环境优美、土地丰富和低郊区布局。第五,市中心工业污染滋扰,影响城市,危害文物等。
自20世纪80年代以来,中国大城市工业空间结构的演变是在工业郊区化的背景下进行的。在城市工业空间扩散过程中,部分企业直接到郊区工业区和城市开发区实现地方再聚集,部分企业接受城市政府或工业管理安排,在整个城市工业系统的调整中,有一些企业分散到郊区或破产。总之,在这个复杂的过程中,城市工业空间可以重建。
(2)工业郊区化中的开发区建设
如上所述,当今城市中一种新的工业空间——高技术产业开发区或高技术园区正在改变着城市空间结构。
在开发区催化下的城市空间结构的演变实际上是一个政策,引发政策创新,城市空间结构和城市功能的演变与制度创新和技术创新作为先行者。开发区对城市空间结构的影响的特点是诚信、规划和效率。开发区的建设以其高速度闻名,事实上为城市提供了一个难得的机会,以大规模、高效率和高水平调整城市空间结构。这个过程最直接的影响是导致城市空间的快速扩张,城市空间结构地显著演变。上海、天津、青岛、苏州、昆山等地由于开发区的原因,在很短的时间内城市土地利用规模翻倍的例子并不罕见。
开发区对城市空间结构的影响主要体现在由开发区建设带动的城市空间的快速扩张,不仅是为安排经济活动提供一个地方,缓解旧城过于密集的人口和过度的功能负荷,而且也有利于边缘地区的城市化进程,为新一轮城市增长提供基本平台。开发区同一高速空间的发展往往能够从根本上改变我国大多数城市传统形式的单中心圈,城市空间增长轴的方向牵引,或迅速增长的新的径向“天线”,促进城市空间从圆形扩展到点-轴-带发散的演变,以实现城市空间结构一些开发区域相对远离母城市倾向于发展成为卫星城市或成为与母城市平行的新城镇,使城市空间结构从单中心演变为双中心或多中心类型,并受时间趋势的影响,开发区的空间设计、规划思路和方法与旧城有明显的区别,从而创造了一个不同于旧城的新城市环境。
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