(一)社交网络与数据监控的平衡使用
武汉在线义工联盟的举办者是“小而美”的民间草根组织,志愿中山的举办者是政府主导的半官方组织,二者在资金、人员等资源的配置上不可同日而语。这也决定了武汉在线义工联盟选取花费较少、建设门槛较低的社交网络模式,而志愿中山选择了花费较大、效率较高的数据库模式。
就目前的情况来看,社交网络模式是较容易实现的,依靠互联网内容运营商的免费服务建立一个即时通信群组节约成本且覆盖面广,但是管理困难。大多数志愿者组织都还没有建立网络化的数据库,实现数据化治理。因此,大部分地区的当务之急是建立全局统筹的志愿者数据库,并将志愿者数据库与移动媒体连接起来。
要实现对志愿者的有效激励和监测,必须对志愿者活动进行有效的监控,那么移动传感器与志愿者身份数据库的对接成为关键环节。智能手机普遍安装了全球卫星定位系统,使用微信签到、签离,是监控志愿者活动的有效手段。通过对志愿者活动的监控和荣誉的授予,可以激励那些真正坚持参与志愿者活动的人。
在设备层面,基于移动互联网的智能手机应用更加便利,而电脑的使用则存在一定的数字鸿沟。社交网络模式很有人情味,具有很强的动员能力,但是管理效率不高,存在较多信息冗余。而数据监控模式拥有很强的管理效率,但是志愿者的参与感不够强。我们需要对这两种模式进行平衡,解决办法是多种新媒体平台的综合运用。
(二)数据化治理也需制度和人力保障(www.xing528.com)
在新媒体研究中我们常常容易步入一个误区,就是具有某种媒介特性的新媒体一定能产生某种功能。事实上并非如此,只有充分发挥使用者的主观能动性,才能达到期待的传播效果。新媒体应用作为一种工具,只有经过辛勤的运营和维护,才能变成志愿者的数字文化空间。武汉在线义工联盟和志愿中山都具有很强的技术基因,前者是以一家互联网公司为基础成立的义工组织,目前隶属于武汉市慈善总会义工部,后者的主要负责人毕业于计算机专业,能够将志愿者服务与互联网思维结合起来。
建立全局性的数据监控平台还需要有制度的系统性支撑,例如全市志愿者数据库的融合与统一。不同的政府工作口建有自己的志愿者数据库,需要对这些数据库进行融合。
有志愿者管理者指出:“除了民政部的网站,还有妇联等各种网站都要求我们去注册,注册了其实人是重复的,团队也是重复的,一套班子在好几个地方注册。考核的时候很麻烦,要求网上投递、纸质台账等,工作量非常大。且网站登不上去又要求我们注册,经常有这方面的矛盾;文明单位的注册还没有理顺,没有通过社区,单位自己注册……管理很乱,系统太复杂,难以整合。”[130]
由此可见,数据库的融合难点在于不同的政府部门以及社会部门的利益协调与整合。这就需要出台相关规章制度来保障这一体系的运行。2015年民政部发布了《志愿服务信息系统基本规范》,这一规范可以促进中央文明委、共青团中央、民政部门、各类慈善组织等几个系统间的有效对接与信息共享,更好地为志愿服务管理提供便利。
同时还要强调人的作用,技术再发达,没有人来组织和管理也无法实现志愿者服务平台的安全、高效运转。民政局的相关人员抱怨:“平台可能有,没有专人维护,跟已有平台的对接也不顺利。”[131]社区工作人员也说:“培训方面很欠缺,志愿者活动类型很多,虽然有文件但是操作起来很困难。比如招募后的管理、活动的发布和反馈等问题;缺乏专业人做专业事的团队,比如积案化解、心理咨询等涉及专业化问题无法解决,社区团队怎样跟专业性团队对接上,渠道不畅通,专业团队的日常参与太少。”[132]志愿者服务平台的正常运营需要配备专门的人员,他们需要既懂得数据库管理,又精通志愿者服务。
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