穗贺两市联动发展媒体合作预案

个人作为广西籍的在粤学者，始终是家乡建设的参与者与宣传者，也是中国传媒改革的关注者与见证者。在话议如何把贺州“建成广西对接东部地区的重要门户和枢纽”的座谈会上，想说说如下观点与建议：

一、区域媒体合作是区域经济协调及一体化大趋势的必然产物

1.合作的主要动机

区域经济合作是我国经济社会发展的主导趋势，新闻业界也需顺应跨区域合作的发展趋势。当合作往更深层次推广即融合，是经济社会互动的良性成果，表现为区域经济一体化推动下媒体融合的程度反映。在媒介产品、信息服务、资本融通、专业人才等各生产要素合理配置中，呼唤跨区域媒体融合的再生价值，以联合联动的方式，谋求跨区域的高位传播效益。对于大多数尚处于弱势地位的地市级媒体而言，在现阶段，加强跨区域跨媒体的合作，不失为一个有效整合媒介资源、实现优势互补、巩固自身地位、增强竞争力的得力手段。

2.合作的实际效能

区域媒体融合程度愈高，有利于培养受众区域文化认同意识，更加凝聚区域共同利益纽带和价值观的形成。反之，区域内部的新闻不共享、不整合，容易造成社会经济活动的割据，甚至价值理念断层的不良效应。区域媒体间的交流合作，是促进区域文化交流的一个重要组成部分，也是加速区域经济发展的强力推手。一方面，通过媒体间协作，可以有效引导区域经济社会热点，形成内部发展的舆论氛围；另一方面，通过协作，扩大各地城市的对外宣传，形成良好的外部发展环境；第三，区域媒体协作，是加快媒体自身建设步伐的有效途径。

3.合作与融合发展

区域媒体的合作必须确保合作各方的均衡受益，通过联动发展与优势互补，培养员工的媒介融合技能，从长远来看或许能够带来更大的利益。着眼于合作的可持续性，则必须确保合作各方经济利益的有效回报。融合发展是合作交流的更高层次，而推动媒体融合发展也是党的十八届三中全会做出的重大战略部署，是当前宣传思想文化领域深化改革的重要任务，也是传统媒体适应媒体格局和舆论生态深刻变革的重要举措。融合发展既讲传统媒体与新兴媒体的有机融合，也讲中心城市传媒集团化的一体化发展与跨区域辐射性整合效应。传播是社会关系的整合，跨区域媒体融合的模式和体系是促成区域发展一体化不能不考虑的因素，媒体在区域经济社会发展过程中的整合与凝聚作用无论如何也不能轻视。从某种意义上讲，没有媒体的融合，没有媒体的区域传播，区域一体化发展的推进就不会真正实现。媒体间的合作与融合促进了区域经济社会的融合，区域媒体的合作将有力推动区域经济社会一体化的进程，这将成为媒体合作与融合的巨大社会贡献。

广州广电报刊这些主流媒体均是中国传媒集团化的先行者，尤其是报业集团，作为全国首家报业集团，既是全国版面规模最大、经济规模最大，也是经济效益最好的报业集团。最难可贵的是，其于2007年11月，由集团控股的广东九州阳光传媒股份有限公司（股票简称“粤传媒”，股票代码002181）在深圳证券交易所正式挂牌上市，成为中国传媒经营资产整体上市的国家试验田，多年来已在传媒市场上屡创诸多奇迹：在全国地方性报纸中最先由4版扩至8版，现在每天日均60大版，还借鉴国际通行的做法，在国内率先推出多叠报纸，多次推出200版、100版特刊；作为全国最早自办发行的报纸之一，还拥有技术设备先进的现代化印务中心，生产能力达到每小时564万彩色对开张……，这统统表明，广州的主流媒体，具备了当下中心城市传媒集团的一体化发展与跨区域辐射性影响的资质与实力。其立足广州、覆盖广东、辐射华南，是既定的选择。

而贺州，作为中国最晚建的地级城市，东接穗港，及时抓住地缘便利、经济纽带与时代机遇，在确立“建成广西对接东部地区的重要门户和枢纽”的战略目标的过程中，不失时机地提出以帮扶为由，通过资源共享、优势互补并努力做到彼此双赢为目标的合作意愿，做到善借东风，后发而优，前景可观。

二、媒介融合的发展走向必然主导着区域媒体合作的现实路径

1.媒介区域合作的现实途径考证

媒介区域合作发展的路径有若干条。常见的有对口帮扶、项目承包、股份参与、融合发展等等。当中，除政策要求义不容辞的对口帮扶外，强调有利可图而构建区域媒体的联盟式是目前比较容易实现的合作形式，当然这也是一种比较松散的合作形式。但从长远来看，依据市场力量整合媒体资源而共进退的融合发展模式应当成为一种择优路径或既定目标。区域媒体合作的顶级发展状态是走向相关媒体的深度融合，即成立以区域经济社会为背景，以相关中心城市媒体为龙头的区域媒介集团。以往囿于中国传媒现行体制的局限，自2005年国家有关部门宣布不再批准事业性传媒集团成立的批文算起，中国传媒集团化的十年，作为行政揠苗助长的一场运动实际上遭遇了挫折，是“问题多于成绩，困惑大于思考”，处在行为反思与政策调整期。当前国内媒体市场普遍还按照传统的行政区域事业属性划分，能够勇于实现媒体跨城市跨地区发展的破局者不多，且步履维艰，这已经成为传媒业发展的瓶颈。

但传媒改革无止境，即为现实问题所倒逼。当中变革意味着新生，融合代表着共荣。2014年，传媒业界正历经一场未见硝烟弥漫却又攸关行业未来的大转折。8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。习近平总书记强调坚持运用互联网思维将传统媒体和新兴媒体实现优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型传媒集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。^[22]这无疑对于部分背景雄厚的国有文化传媒企业和有意投靠“大树”的市场化传媒企业而言，将有幸碰上十七大“文化产业大跃进”以来最好的政策机遇，也极有可能会为区域市场扶持出市值上千亿的巨型国有传媒航空母舰。强势媒体应当抓住经济社会发展的历史契机，积极探索区域媒体合作的可行之路，从初级合作走向融合发展，不断壮大自身实力，不断增强传播影响力。在华南地区，命运在眷顾着忝列全国传媒资产整体上市试点名单上的广州日报报业集团，当然也应包括南方广播影视传媒集团，即新近挂牌的广东广播电视台。

2.媒介融合的有效运行前提：集团化、产业化、平台化、数网化

——“集团化”是媒体融合发展的组织基础：当下党中央倡导在全国建成若干家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型传媒集团，与当年遍地开花的行政推动有本质区别，即并非是按行政区域、事业归属的划分，对媒体而言，突出的是中心辐射效应，看重的是具备互联网思维的观念解放与具备“三跨”（跨媒体、跨区域、跨产业的）功效的实力基础。从区域中心媒体崛起的走向看，在中国南方，谁能取得率先破区域壁垒、行政垄断优势的竞争格局颇有意味，即势头在湖湘，底气在粤广，彼此既有资源、又有人气，关键在人为。集团化倡导的“一体化发展”，是要求强势媒体在经受市场检验的同时，也必须按照传媒生产要素进行市场任务分工的重新整合，或通过投资或并购，推行传播集成策略来达到在新兴融资市场的加速发展，以获得比之前更大的话语空间和受众关注。其间，堪称中国主流媒体的集团化改革从科学发展观角度而言，是应定性在特殊产业的根本属性上，以便防止产生“体制内媒体、体制外产业”的怪胎，从而解决传媒改革实践到底是事业办企业还是企业办事业这样一个深层次的重大现实问题。

——“产业化”是媒体融合发展的生存土壤：产业作为一种经济和社会组织运行的载体，传媒充当市场主体的功能，不等于会单纯以利润作为产业化的结果，其与舆论导向的顺从和违背也非必然联系。产业化的科学推进不仅能够有效推动市场的正向竞争，培育出规模和实力兼备的传媒集团，更在打破市场信息垄断和资源分配不均的格局战中赢得先机。从近年发展现状来看，传统报业集团和广电集团的共性问题就是在集团产业化的道路上的改革延缓滞后，分不清到底是“事业办企业还是企业办事业”，难以摆脱“体制内媒体，体制外产业”的尴尬标签，产业集团化的道路任重而道远。现实要求主流媒体降低自身高高在上的姿态，加快市场化调整步伐，秉持“蹄疾而步稳”的原则，以产权改革为突破口，实现媒体可经营性资产的数倍增值，切勿割裂宣传和经营的内在互生联系，促进传媒产业链的良性循环；

——“数网化”是媒体融合发展的技术支撑：所谓“数网化”，包含数字化和互联网这两个相对独立而又交织的概念。这两者为媒体融合共同构成联动的运营支撑和平台供给。在数字互联网时代，只有数字化与互联网的深度融合，才能不断出现传播新模式和新思维对传统固有架构的超越和颠覆，于是花样繁多的传播新媒体和新技术就成为数网化不同阶段生生不息的产物。但在目前，囿于资金、财力与市场的短缺与狭窄，形势在敦促着传统主流媒体迫切解放思想，推动技术更新换代的革命，加快数网化的深层次融合。但当数网化催化市场规模急遽扩张时，原本繁冗的利益链条被简化，传统媒体也亟须对可能引发的既得利益和新资产之间的固守和争夺攻坚战而提早进行布防。当中，以技术促融合，用互联网思维审视市场需求，把握受众多元的动态需求，抢占宣传舆论的制高点；(https://www.xing528.com)

——“平台化”是媒体融合发展的运营空间：媒介融合的平台是一种实现双方或多方主体互融互通的通用介质。作为传统媒体的重大转型之一，就是媒体融合后的“内容经营与平台经营并重”，它有别于历来媒体分上下游链状经营的传统格局，即强调围绕优势资源，打破以媒介或者部门为区隔、相互独立、各自为阵、资源利用低的运营惯例，确立以资源利用最优化、整体绩效最大化为目标，建设以业务流程为中轴，以用户为核心，以市场为导向的一体化运营空间，并在其中设置内容展示、效益经营与技术服务等多种出口，实施融合业务。平台才是产生大数据与广内容的有效载体和场所，现代经营需要平台化，互动传播更需要平台媒体化。

3.两广区域媒体合作可行性：

（1）中心城市媒介集团的辐射影响与连带能力——跨区域发展潜力

媒介集团化是世界潮流，大势所趋。在中国，超越行政界限组建中心城市为龙头的区域媒介集团将成为我国媒介融合实践的一大艰巨任务。这一方面有待区域经济社会一体化的推进，另一方面也需要国家媒介政策的松动与倾斜，需要国家社会的进一步开放与发展，需要社会时间的等待和历史契机的把握。从区域媒体合作走向进一步的区域媒体融合，以市场为内在驱动力而不是以行政命令为驱动力组建区域媒介集团应当成为区域媒体合作发展的一个远大目标。广州主流媒体如果有条件充当中心城市媒介集团的运行主体，就应该充分考虑媒介融合时代提出的新要求，积极探索融合新闻报道技术，提升媒介集团跨媒体传播能力，提升媒介集团的整体运营效率，提升自身在媒体市场上的竞争力和综合实力。

（2）国家行政推动的两广帮扶政策的实施空间——破媒介政策壁垒

两广彼此帮扶合作发展是国策。早期就有从广州起步的泛珠合作背景。十年一个轮回。如今泛珠三角“9+2”的合作发展模式，使之经济总量增长3.8倍，区域间的经济、社会、人文交流快速飞跃，已成为中国经济最具活力和发展潜力的地区。现在是高铁时代，泛珠区域进入三小时交通圈，穗贺之间是两小时直通线，所以“9+2”也要在新的物质层面，包括软件合作层面再上新台阶，即“9+2”的泛珠合作不仅仅是经济合作，也包括社会、人文的合作。具体到穗、贺两地，遵循从2008年签署《关于进一步加强两省区合作的协议》到2013年进一步加强粤桂全面合作的战略部署，实现两广经济一体化，全方位、互联渗透成为两广合作的重要特点。在经济政策的有力扶持下，媒体合作也应从有效覆盖、立体方位入手，打破既有行政媒介壁垒，以经济合作带动媒体合作，走出画地为牢的束缚，更好地推动两市区域媒体的紧密合作、深度合作，发挥两地区域优势、资源优势、平台优势，挖掘新闻跨区域的换位报道思维，整合两市传媒产业资源和其他可经营性的文化资产资源，实现跨地域、一体化的媒介合作平台的全面展开。

（3）产业化、平台化与数网化带来的市场生机——促市场正向发展

坚持市场经济发展方向同样也是国策。在传媒领域，就是要求转变传统媒体的固化定势，即勇于接受互联网思维独具的平等交流与互动传播的创新和体验，当着合作双方均意识到在受众市场已渐失信息迅捷传播优势，舆论把控能力也岌岌可危的时候，着意降低主流媒体的高姿态、主动寻求市场合作方、借力发展方为上策。媒体融合不能一味追求规模效应，平台化的构建不可一蹴而就，须按部就班。但稳步推进、按部就班的前提并不是守护既得利益不变革，顺应市场潮流趋势和外部环境需求，坚持社会主义市场经济改革方向，才是媒体平台化构建的关键掌控要素。因为媒体平台化作为当下行业生存的因应与趋时手段，其要义不在于合作方削足适履，而是长短互补。我们必须清醒地认识到区域媒体合作过程中存在的诸多困难和现实问题，努力协调解决好合作各方的利益问题，互惠共赢。

4.穗贺两市媒介合作发展的个人建议

（1）定期的两市“市长论坛”的战略研究发展决策机制

从决策层探索定期合作模式，以论坛形式激发与会官员及专家学者对于两市合作形式、渠道、资源的头脑风暴。建立联系机制、定期论坛，研究两市联动发展的重大问题，把握合作方向，在政府行政引导下，建立媒体跨区域的宣传网络和模式，消除媒介资源和信息渠道的行政区域壁垒，加强广播电视、报刊网络等全媒体的合作，合力打造辐射全国的有一定影响力和品牌效应的媒介产品输出。

（2）形成由广州日报报业集团牵头的媒体融合帮扶机制

合作是提高舆论引导能力、内容生产能力、公共服务能力和媒体传播能力的有效途径，以媒体合作为契机，加强媒体之间的合作，吸收先进经验，有利于媒体竞争实力的提升。以广州日报报业集团牵头，形成穗贺两市的媒体资源共享，技术经验交流，平台发展助力，建立长效合作关系，稳步扎实推进新闻改革、拓宽两市信息共享渠道，在立足共同愿景的基础上，盘活现存跨区域的媒介资源、开发借用现有资源和技术进行市场化改造，迎合受众需求，建立媒体人才交换、培养机制，以项目合作方式实现人才资源的合理流动，促进两地媒体品牌跨区域的影响力和辐射力。考虑到时政版尚受时下严格的宣传纪律限制，双方的日报可融通国际版，进行广告套装，但更主张利用闲置的贺州市晚报刊号资源，双方参股联合创办《泛珠资讯》报。“泛珠”借助区域合作影响，强调受众资源的更广泛，突破的是行政人为堵截；“资讯”迎合的是新闻资讯化的时代浪潮，让媒体业者从信息采集者变为汇聚、整合和解释信息的“信息节点”、“信息解读者”，把汇集信息包装成适合主流媒体的产品，不仅可以相对降低成本，也可以获得集约效应，打造区域内交互媒体的融合新闻品牌。对此，香港的凤凰资讯台颇具借鉴意义。当中的撒手锏就是各种新闻资源的整合，虽然是简单的读报、读网、读微博、读短信，却不是简单的转载，而是将所有媒体视作新闻来源，立足“泛珠”地域定位，进行新闻线索的二度开发，在扩充资讯源头的同时，扩充内容的深度性和广度。每年年底还可按相关分类，整合成系列具有收藏价值的生活资讯类丛书，创造新的高附加值。至于通过数网化，彼此相关媒体能否融入一体化发展，要看合作效果与政策开放度，关键参数是双方媒体产业化的进展程度，以及能否实现双方或多方主体互融互通的平台搭建。

（3）促进南方卫视、广州广电台、贺州广电台联动项目

网路无远弗界。穗贺广电媒体要联合开辟电子网络媒介异地互通渠道，打破地域行政阻隔，通过各种不同类型的传媒活动凝聚本地的受众注意力资源和文化生产力资源。通过开办相关性社会人文诉求栏目，跨区域进行采访报道、拍摄，带动受众收视需求；并在跨区域合作中探索媒体合作的创新机制，进一步共享媒介跨区域的资源平台化、人才共享化、传播规模化、观念市场化，跳脱地方媒体、广电存在的体制不顺、机制不活、人才不足、管理水平不高、经济实力不强的桎梏，从而整合并盘活现存与潜在资源，打造核心竞争力，为地市级广电等媒体创新机制、增强竞争力探索新合作模式，打开新局面。由于播出内容的出口因素，善走两广市场的南方卫视在为穗贺两地合作内容的宣传与播出方面，具有不可低估的积极作用。

结　语

穗贺两市媒介合作发展是共创双赢的盛事。对于广州主流媒体而言，需要积极响应新一届党中央的号召，进一步解放思想，凭借中心城市的背景与优势，围绕核心主业，学习国际一流传媒集团迅速壮大的通行做法，探索开展传媒产业链纵向或横向的并购、重组活动，实现融合发展与外延扩伸，在全国抢先建成真正拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型区域性传媒集团，确保与己“全国城市前三地位”而当之无愧。对于贺州主流媒体，后建后发且无历史累赘，但要通过学习借鉴与帮扶提升，迅速消弥时代与观念的差距；同时，这也是依托自身东连对接的地缘便利与未开发资源的珍稀宝贵，互通有无，相得益彰，赢得后发之势。当中不分你我，共同发展成为第一要义。只是中国传统文化的底蕴，同样决定了两广区域包括穗贺两市媒体的联动发展，必须讲究天时、地利与人和。而“天时”部分，当是顶层设计的强调一体化发展与跨区域辐射性影响的“中心城市传媒集团化”正生逢其时，十年“泛珠合作”的理念与影响大行其道，稍欠的是必备的媒介产业化与数网化常受阻于传统囿限与政策壁垒；需要紧随而来的后者——“地利”与“人和”帮助其超越。这里，“地利”之优不必言，而是“人和”中因势利导的人为因素至关重要。换言之，在广州还是贺州，是打造中心城市传媒集团抑或建成东部重要门户与枢纽，同样离不开“改革”二字，因为问题倒逼改革，改革激励创新。按照习总书记的最新指示，那就是“唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜”。为此，两广两地的党政部门包括传媒业界的合作事业，任重而道远。